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◆ 聯合報黑白集／卓榮泰的一千零一招
◆ 經濟日報社論／消弭低薪 不能停留在製造業思維
經濟日報社論／消弭低薪 不能停留在製造業思維
2024-10-19 00:49 經濟日報／ 社論
經濟部將以低碳化、數位化加值中小企業，使其服務高質化，來消弭薪資低迷的現象。 聯合報系資料照
經濟部長郭智輝在回應媒體關於台灣薪資陷「三低」問題時指出，經濟部將以低碳化、數位化加值中小企業，使其服務高質化，來消弭薪資低迷的現象。我們認為，台灣平均薪資低迷狀況嚴重，但成因複雜，身為問題最相關的經濟部長，不宜以出身製造業的思維，將「經濟部長」當成「工業局長」來探究解方。
媒體關切這個問題，是因立法院預算中心提出報告，發現國內薪資有「三低」：國內生產（GDP）分配給受雇人員的比例低於美日韓、低於平均薪資的勞工比例逐年提升、加薪幅度低於通膨。這「三低」問題非常嚴重，也存在多年，造成年輕人躺平族、月光族、啃老族愈來愈多，微薄的薪資難覓立足之地，不敢結婚生子，造成「生不如死」的出生率和死亡率，以及難解的「國安危機」。
這種普遍低薪的直接原因，專家學者早已不厭其煩地反覆解說：台灣受雇勞工約為800萬人，擁有一個競爭力強大的電子製造業，其薪資相對較高；一個停滯或沒落中的傳統製造業，其薪資成長緩慢甚至衰退；再搭配一個大致平庸的服務業，除少數生產力較高者（如金融、運輸等）仍有高薪之外，多數薪資和基本工資相去不遠。但高科技電子相關行業充其量就只有100萬勞工，另有近200萬製造業勞工平均薪資並不算高。而占總受雇勞工六成以上的服務業，其受雇勞工近500萬人，除金融保險證券不動產、醫療保健、運輸倉儲等約100萬人以外，都屬於中低薪行業，特別是批發、零售、餐飲、旅宿、教育等相對低門檻的主流服務業最為低薪，多數平均月薪超過基本工資不到一倍，根本難以養家餬口。
面對這種狀況，除非低薪的服務業和傳統製造業的薪資能有顯著提升，否則台灣眾多受雇勞工抱怨低薪的狀況將永難解決。但要如何提高其薪資，在一個大體競爭激烈的勞動市場中，必然要透過提升競爭力和產業增值。傳產必須靠投資研發來獲得創新和增值，政府可以檢視對企業提供的研發誘因是否足夠，設立的各種研發機構是否有足夠資源，提供企業可共用的技術等。但對於各種服務業，基本上應有兩種路徑：高薪行業增加其就業量，低薪行業設法提高其增值和薪資。例如，在金融業高薪之下，協助業者大量走出國門，至少能隨台商到海外攻城掠地，為年輕人在海外創造更多高薪工作。
但很多服務業，並不是靠擴大海外市場來提高增值的。例如，按摩業必須要提供讓客人感受良好的按摩技術服務，來吸引顧客上門 或付出高價；美髮業必須能依顧客個人毛髮特質，設計剪裁出令人滿意的動人髮型，才能獲得客戶青睞；旅宿業必須能有美麗舒適的硬體建設，加上貼心的待客服務和合適價格，來吸引常客一再到訪投宿；餐飲業必須能烹調出獨特美味，搭配誘人的飲食空間，才可能讓顧客願意付出較高價格。請問，經濟部迄今為止，為這些服務行業做出了哪些顯著的協助？這些服務業要成功的要素，難道是一個簡單的「數位化」，就可以達成嗎？日本著名的加賀屋溫泉飯店來北投投資，靠的是擁有高度的「數位化」，才受到消費者喜愛嗎？「韓流」影視和歌舞席捲亞洲風靡全球，泰國具特色的飲食被推廣到全球，帶動泰國食材出口，都是因為採用了「數位化」， 才吸引眾多的國際消費者嗎？
「數位化」在製造業的確重要，但在服務業只是發展上的部分元素，認為數位化就能讓中小企業普遍升級、增值，終究是停留在製造業的思維。經濟部需要綜觀全局發展，不只是一個「工業局長」而已。
聯合報黑白集／卓榮泰的一千零一招
2024-10-19 04:34 聯合報／ 黑白集
總預算案第五度卡關，行政院長卓榮泰揚言，若不得已，行政院必須思考是否釋憲，以因應總預算僵局。 記者陳正興／攝影
明年度政府總預算卡關，行政院拒絕重編，朝野和解飯等於白吃。幾經交手，卓榮泰揚言不排除「聲請釋憲」。這一招，果然會讓人上癮。
上次「國會改革案」僵局，賴政府藉著即將屆退的大法官釋憲，勉強將戰局扳成平手，其實就是擺爛。卓榮泰食髓知味，覺得釋憲是他的百憂解，立馬決定再把錦囊拿來一用。這倒好，人們都想看看：大法官這回有什麼本事把黑的說成白的？
卓榮泰對憲法的認識淺薄，但他對釋憲結果卻信心滿滿，無非是看準本屆大法官如何「善體黨意」。例如，他批評在野黨要求政院編足禁伐補償是「違憲」，事實恰好相反，行政院不依法編足補償才是違憲。他又辯稱，政院已將禁伐補償從原本的三萬提高為四萬元，要求在野黨接受；但依法補償應為六萬，卓揆卻想用四萬元打發，才是違法又違憲。
但對一個政治邏輯錯亂的閣揆，你要怎麼跟他談依法行政，談妥協的藝術，乃至談憲政的要旨？明年度總預算歲入較今年增加四千多億元，禁伐補償僅增加廿多億元，卓揆連這點錢都不肯編，卻大肆增加政府文宣經費及社福支出，還大動干戈要求釋憲。
當閣揆應對政治問題只剩下這一千零一招，當「釋憲」遊戲被政客玩到爛，當大法官成為無賴政府的最後憑藉，台灣再談什麼民主都太奢侈了！
聯合報社論／「嘴高手低」的國安，如何確保台灣安全？
2024-10-19 04:40 聯合報／ 社論
解放軍圍台軍演，不少中國海警船參與，並航入台灣的限制水域，遭台巡防艇對應驅離。 (中央社)
中共圍台軍演，賴總統召開國安高層會議，下令維護社會安定。表面看似因應有道，但證諸各方的實際表現，我國海防與空防頻出現漏洞，裝備和人才明顯不足。簡言之，賴政府的國安應變已是口號與認知作戰超乎實質，呈現「嘴高手低」的不對稱狀況，包括情報蒐集及實際防衛能力不足，都形成國安破口。
這次軍演，出現中共「萬噸海警船」對峙我「千噸巡防艦」的不對稱景象。我海巡署嗆稱「大不一定好用」，聽似武勇，卻難脫「吹口哨壯膽」之譏。裝備差人一截，無論如何是防衛上的弱點。美國稍早揭露，當初送給台灣的軍援品，包括了過期彈藥及發霉背心，如在清理廢棄物。年初金廈海域的陸船翻覆事件，海巡人員竟連基本的密錄器都闕如，皆暴露我裝備不足的問題。
六月間，大陸海軍退役男子駕駛快艇直闖淡水河，如入無人之境。海巡署為此懲處十名人員，但九月間，又發生陸籍男子駕橡皮艇直抵林口海岸事件。對於我海防門戶洞開的危機，海委會稱要增設紅外線熱影像系統，加強監控。但這類設備每套上千萬元，該系統不可能密集設置在全島海岸；海委會的回應，不是敷衍就是無知。
再如，海巡署民國一○七年（二○一八年）購置廿架無人機，並宣示成立空中作業隊。但作為海上巡防工具，海巡署卻選擇「陸飛型」，而非「海飛型」。其結果，是花大錢購買的無人機在東北季風強盛時飛不起來，在海象穩定時也常不耐強風而墜機，毫無用武之地。
另一漏洞是，我國重要巡防艦進出軍港，常常暴露行蹤，媒體可輕易從附近制高點拍到相關畫面。軍艦出航或許是政府的宣傳戰之一，但國安專家認為，為避免平時遭敵方情蒐、戰時遭敵方潛入攻擊，軍事基地周邊也應納入管制。我國許多軍事基地旁卻是高樓林立，民眾居高臨下即可俯瞰觀察；若敵軍駕小艇登島後潛伏其間，可謂輕而易舉。這豈能不防？
重要軍事基地旁應納入要塞堡壘地帶土地，許多地方卻該劃入未劃入，或劃入卻未公告，多半因地方反彈等選票考量而擱置。但兩岸情勢日趨緊張，民進黨政府近年大幅修正或增訂數十項國安法令，卻未修《要塞堡壘地帶法》，顯示它對要塞堡壘的防守根本毫無警覺。對照賴總統不斷升高挑釁腔調，這又是一種「嘴高手低」的作法。
此外，黨政相關人員的專業能力，往往也成為國安的隱憂。國際危機組織（ICG）日前公布「台海分裂擴大」報告，對賴總統明顯偏離蔡英文路線提出警示。民進黨發言人吳崢立即砲轟，該組織操弄「疑賴論」，是「配合北京」的協力者；其發言，隨即引起美國智庫圈的不滿。吳崢見識淺薄，又憑意識形態草率發言，鬧出國際笑話只是自證無知。
吳崢無法識別國際警示的重要性，是執政黨的問題。至於國安局長蔡明彥聲稱，這次中共軍演，國安局花很多時間處理認知作戰，追查假訊息源頭。他也承認，中共軍事決策極不透明，要與國際盟友加強情報分享，以便掌握中共政治意圖及軍事動態。此語，不啻承認國安局對大陸內部的情報已失去掌握及預判能力。八月間，北京宣稱破獲上千名台灣間諜，並打掉一大批我方布建的情報網；當時，陸委會與國安局的回應都是不以為然。不論陸方是否有膨風成分，但我方失去對大陸情資的掌握，如今由國安局長親口承認。
喜歡高調挑釁，卻缺乏足夠的情蒐能力，又無法布建機敏有效的防衛措施，這是賴政府的國安危機。
