◆ 【專家之眼】ECFA若全面中止農產品將是最大受害者
◆ 【專家之眼】連勝文提中國人 是追尋民族民主的深刻詰問
◆ 【專家之眼】中菲南海爭議
【專家之眼】ECFA若全面中止農產品將是最大受害者
2024-06-18 07:47 聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
中國大陸在短短半年間，就早收清單貨品，中止二波關稅減讓。本報資料照
中國大陸於5月31日宣布，中止 ECFA 早收清單的134項關稅減讓，由於中止項目範圍甚廣，許多人開始擔心陸方是否會全面取消 ECFA，一旦發生，脆弱的農產品將首當其衝。
在短短半年間，對岸已經就早收清單貨品，中止二波關稅減讓，此次無論涉及產業、貨品數量與影響規模，均較上次大幅擴大。從關稅減讓項目而言，二波共有144項，看似不多，僅占早收的577項中的25.85%；惟倘從民國一一二年（2023年）我早收貨品出口規模157.82億美金來看，二波金額約達118億美金，占了早收規模的74.77%。易言之，去年四分之三早收出口金額的優惠關稅均已被取消。
所幸受衝擊的產業早就展開因應對策，如擴大全球布局，或將部分產能移轉至大陸，早收的出口規模已大幅減少，波及相對有限。不過農產品深受距離與消費習慣的影響，不易移轉市場，若全面取消優惠關稅，影響將更甚於其他產業。
由於兩岸距離近，航運相當密切，台灣農漁產品採收後，不到一天就可以運抵廈門或廣東，數天內就可以送到大陸各地。加上飲食習慣相近，以及購買力強，台灣高品質農漁產品深受大陸消費者的喜愛。
民國九十四年（2005年）連戰推動和平之旅，促進15種台灣水果享有零關稅與快速通關措施優惠。接著民國九十九年（2010年）6月兩岸簽署 ECFA，早收清單中有18項農漁產品，自民國一OO年（2011年）1月1日起開始實施逐漸降至零關稅。取消關稅之後，農產品對大陸出口快速成長。
民國九十五年（2006年）對大陸出口金額，占我農產品總出口比重首次超越一成，使得大陸長期居我最大農產品出口國，民國一O七年與一O八年（2018年與2019年）出口達到高峰12.7億美金，出口比重23%，幾乎為農產品出口的四分之一。
可惜兩岸敵意螺旋持續上升，之後出口金額開始衰退。民國一 一O年（2021年）大陸的海關多次檢出台灣主要農產品帶有介殼蟲等有害生物，或禁用藥物，因而暫停我鳳梨、釋迦與蓮霧等水果以及石斑魚等漁產品進口。民國一一一年（2022年）美國聯邦眾議院議長裴洛西來台，大陸宣布暫停未完成產品註冊的100多家台灣食品，與柑橘類、冰鮮白帶魚與冷凍竹莢魚進口。去年對陸出口僅剩五億美金，不到高峰期民國一O八年（2019年）的四成（39.35%）。
當然我國也試圖強化其他國家的出口，例如以「自由鳳梨」或「民主鳳梨」之名，積極將鳳梨銷往日本，然僅有短期效果，民國一一一年（2022年）農產品出口金額成長11%，達8.6億美元；去年就暴跌16%，出口只剩7.2億美元，非但無法彌補中國大陸失去的市場，連對日出口都創下十四年新低，回到民國九十八年（2009年）水準，拖累總出口跌破五十億美金。
面對陸方驗出我國農產品的檢疫問題，農業部不設法排除障礙，還甩鍋給對岸，指責其政治操作，揚言向 WTO 提出申訴，至今卻只提出毫無效果的「關切」，根本沒有解決的意願，激怒大陸擴大制裁，讓農產品解禁遙遙無期。唯獨釋迦與石斑魚靠著地方政府、在野黨與農業團體等努力，始能恢復出口。
未來四年兩岸關係難以改善，大陸全面廢除 ECFA 早收清單的可能性大增。以大陸市場為主的農產品，應及早規劃因應對策，開發農產品深加工產業，如水果酒、膠原蛋白等高附加價值產品，以降低其衝擊。
【專家之眼】連勝文提中國人 是追尋民族民主的深刻詰問
2024-06-18 07:27 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授
國民黨副主席連勝文(左)15日參加在廈門舉行的第十六屆海峽論壇大會，與中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧握手致意。(中新社)
不知多少人還記得兩蔣時期小學習作本底頁，印有「做個活活潑潑的好學生、做個堂堂正正的中國人」，乃至於前陸委會主委蔡英文在國會殿堂說過「我是中國人」這些話？過去理所當然地表述中國人認同，到後來逐漸銷聲匿跡，但在賴清德總統不回應自己與中華民族關係後，國民黨副主席連勝文卻又在出席海峽論壇大會開幕式上，公開表示「作為一個道地的台灣人，也可以是一個堂堂正正的中國人」。
應該要注意的是，此發言不僅讓外界面對台灣人民認同的演變過程，更有提醒相關人等留意此說映照出的意義：警覺私領域的認同與被迫選邊的政治操作，以及將中國人並列「堂堂正正」時代隱含的主體性，留下追求中華民族和平發展的空間。
對中華民國派而言，連勝文兼論台灣與中國人說法，自然合理。他的演講從家族史切入，提及中國與台南連家的深厚連結：日本殖民台灣時期，曾祖父連雅堂住過廈門鼓浪嶼、鼓吹民族主義、呈請恢復中國國籍；祖父連震東也回到大陸，參與抗戰；連並述及，同時有更多的台灣人也加入了這場神聖的民族保衛戰。
因此，連從先人歷史裡提煉出，關於台灣人與中國人的兼容並蓄。他說，這兩種沒有衝突，更何況兩岸還有共同信仰、語言、飲食、生活習慣和節日等，更加凸顯兩岸人民都是中華民族的一分子。
雖然他從跨越海峽的家族史談起兩岸淵源，但根據歷史事實，同時代即便是留在台灣的人民，大多也跟台南連家一樣，具有中華民族或中國人認同。會這樣說，是因為當時多數台灣住民，並未興起現代獨派語境下的台灣人概念，而確實具有現代民族主義概念下的中國認同。
最明顯的證據，是被殖民統治四十年後的台灣人，還要日本總督府推皇民化運動，以免徵募的台籍日本兵在戰場上調轉槍頭，而戰後國府接收人員來台時，人民自動歡迎的表態，也證明當時台人對中國，乃至於同屬中華民族的看法。
兩蔣來台後，承載並延續台人的中國認同，推動反共政策。該注意的是，這段期間多數台人的民族認同並未混淆國家認同，國家充滿朝氣希望。在蔣經國時期，政府呼籲中共不僅要「經濟學台灣」，更要「政治學台北」，人民面對兩岸競爭，也具有制度優越性、時間站在我們這裡的信心。如此氣氛，能一直延續到前陸委會主委蔡英文被立委質詢時說「我是中國人」。那時蔡主委負責處理兩岸事務，沒人質疑她的認同可能成為中共統戰樣板。由此可知，認同與效忠組合可以多元，統戰也不一定有用，要看領導人怎麼帶領國家。
當然，現在認同的情況不同了。在日本殖民時期堅持的天然中，似乎比不上被建構的「天然台」。形成主因之一當歸咎於李登輝開啟的諸手段，再加上獨派把台灣人與中國人認同對立起來的策略。連的說法不禁讓人好奇：為什麼要在此時重提的當代意義。
看來似乎至少有以下原因。首先，警覺私領域的認同與被迫選邊的政治操作。對人民而言，認同應該是私密、無涉道德的選擇。而台灣追求民主自由的目標之一，就在對個人私領域的尊重。無奈在特定政治勢力操作下，對於非我族類正在施以輿論壓力。例如同時就有媒體報導的「國安人士」帶風向，稱此次海峽論壇有個推動台胞證、居住證、臨時入境機動車駕駛許可「三證聯辦」，是要「把台灣人變中國人！」
即便把中國視為中華人民共和國，所謂「國安人士」說法也是經不起檢驗的。因為類似證件兩岸多有。台人在大陸要拿台胞證，去過對岸的民進黨高官，肯定也辦過，陸人赴台，則要辦大陸居民往來台灣通行證；至於後面兩證，要看申請人在當地工作生活的長期便利性需求，否則想辦也填不了地址。而居住證雖曾被蔡政府稱是「陸方內國化與矮化我主權地位的政治圖謀」，但細看其理由，也沒講出辦此證可以改變兩岸政治、法律，甚至認同狀態，否則應可納入兩岸條例第九條之一的管制。媒體操作是要給參加海峽論壇者壓力，也把部分人希望更便利的生活期待，抹紅為具政治意圖。只是辦個證而已，就被選邊了，政治之恐怖蠻橫，莫此為甚。為民主自由努力過的台灣人，不能接受如此抹紅伎倆。
其次，留下追求兩岸和平發展的空間。連的說法，既合九二共識一中各表，也含有兩蔣時期的時代印記，具有相當主體性。就算不談民族認同，台北市長蔣萬安對連言論的看法，也提供了另個答案。他說，「我們都是中華民國國民。」在如此前提下，他續稱雙城論壇是目前兩岸間僅存的官方對話管道與平台。連的話照顧了兩岸需求，而中共到底有沒有默示空間呢？留給人民判斷。
至於連發言另個潛台詞，還能從民族形成的理論交鋒來看。簡言之，傳統中華民族說法，是認為歷史地理血緣等原生自然因素，形成了民族認同；但建構論卻認為，需要有國家的刻意為之，民族才得以成為民族。在台灣的中國人、中華民族認同逐漸萎縮，不是獨派單獨操作的結果。而連在中共政協主席王滬寧前的表述，目前在台只有被統戰與促進兩岸交流的解讀，但如果對民族形成過程有深刻了解者，當能心領神會其亦是對如何包容在台灣的中華民族載體的深刻詰問。真心追求兩岸和平發展空間者，在激賞於連的發言之外，也該面對連的認同所遭遇的困境吧！
