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◆ 聯合報黑白集／漫不經心的政府
◆ 經濟日報社論／「一帶一路」風雨中漸有所成
經濟日報社論／「一帶一路」風雨中漸有所成
2023-10-21 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
中國國家主席習近平18日出席第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式並發表主旨演講。（新華社）
第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇18日閉幕，適逢這項倡議屆滿十年，所以備受全球矚目，其功過也可初步檢討。
民國一○二年（2013年），中國大陸習近平主席提出共建「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」，構成「一帶一路」倡議，隨後倡議從理念轉化為行動，從願景轉變為現實。這項全球性倡議與建設是以亞歐大陸為重點，跨越不同地域、不同發展階段、不同文明，可說是一個開放性合作平台，為各國共同打造的全球公共產品。這次論壇聚集全球140多個國家、23個國家領導人與會，證明十年有成，除了經濟發展先進國家之外，全球各方多盼藉著這個平台繼續推動共同發展。
十年來，中國與150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建一帶一路合作文件，形成了3,000多個合作項目，拉動上兆美元投資，其中雖然有灌水、有弊端、有隱憂，但成果豐碩難以否定。尤其是在全球化遭遇逆風的背景下，各相關國家展現共同發展的心願，實有助於提升國際社會對經濟全球化的預期。在目前不確定、不穩定的世界中，各國合作促進發展更加迫切，因而共建一帶一路更符合多數國家的發展需求。
一帶一路倡議首先嘉惠中國。目前來自共建國家的商品在中國整體進口中占比已經接近一半，一大批中國企業在國際市場獲得承包項目，有效紓解產能過剩問題，讓中國對外開放和對外合作獲益良多。其在結合後進國家、助益地緣經濟發展上的外溢效應明顯而巨大，這也是中共當局竭力落實倡議的根本緣由。
中國透過三屆一帶一路國際合作高峰論壇，與合作夥伴在鐵路、港口、金融、稅收、能源、綠色發展、綠色投資、減災、反腐敗、智庫、媒體、文化等20多個領域建立了多邊對話合作平台，對中國的後續經濟與外交效益十分可觀，在南方國家聯盟漸次成形的國際環境之下，其重塑地緣政治格局的深遠影響更不可小覷。
一帶一路所受批評與質疑之處不少，尤其造成一些國家的債務危機，不乏實際案例可循，但也必須認清，這些國家如果沒有財務困絀問題，基礎建設何須仰仗一帶一路機制？何況舉債投資基礎建設有助於經濟發展，經歷一些磨難總是難免。至於一些國家在計畫過程和償債方式上喪失國家自主性，期間的透明度不足、未達既定目標，乃至貪腐、人權、民主倒退、資源掠奪、新殖民主義質疑等問題不一而足，其實這是建設國必須自己承擔的。
如果在全球推動基礎建設那麼簡單，為什麼國際上其他抗衡計畫，如「藍點網路」、「全球基礎設施與投資夥伴關係」、「全球門戶」、「重建更好世界」成果更差？可見一帶一路還是比較務實而能落實的。
美國等經濟先進國家對一帶一路多所批評，但多半出自見不得人好心態，多數批評太過誇大。其實，至民國一一○年（2021年）底為止，一帶一路出現爭議項目僅占5.3%，出現爭議的金額占10.4%，推動上大致瑕不掩瑜。但也不能否認，中國正與美國在全球政經秩序上搶奪主導權，中國經營一帶一路計畫已經成為全球最大單一債權國，確實在利用手中的籌碼影響他國政策，從而擴大自身利益。這也是一些國家考慮是否持續參與一帶一路的隱憂。
經過十年操作，一帶一路已見成效，在和西方國家抗衡的目的，中國從中獲益不少，但也在全球形成了互聯互通的國際化大流通格局，通過數千項實實在在的項目，改變一些國家的基建面貌，成為提振發展與緩和區域貧富差距的平台。更重要的是，一帶一路向世界展示了新的價值取向，即人類命運休戚與共而須相互扶持的思維，這有別於西方國家主導世界秩序數百年所抱持的價值觀。
聯合報黑白集／漫不經心的政府
2023-10-21 00:31 聯合報／ 聯合報黑白集
游淑慧踢爆陸委會的國慶晚宴出現的國旗背板出現「13道不對稱光芒」國旗。圖／取自游淑慧臉書
陸委會舉辦國慶晚宴，前頭一群高官一字排開很嗨地比讚，後面舞台主看板大型國旗的藍色青天上，畫的卻是「十三道光芒」的白日。被抓包後，陸委會查出是委外廠商疏失，廠商則稱是誤植錯誤圖檔，雙雙致歉。
既是國慶晚宴，又是陸委會主辦，卻用了錯誤的國旗徽誌，官員的漫不經心令人難以想像。當初十二道光芒的設計，是取自時辰及月份的時間運轉，視覺上也合乎對稱原則。問題是，網路上有人惡搞，廠商任意誤用，主事官員卻一無所覺，任由大家看笑話。
近日國家符號出錯的，還不只這樁。數位部舉辦跨國網路攻防演練，邀十八國代表來台，在圓山飯店的晚宴上，一道「麒麟龍膽魚」的英文菜單說明，竟把中華民國寫成「People's Republic of China」（中華人民共和國）。如此離譜的錯誤，引發與會大使的好奇，紛紛拍照留影，真把台灣的臉給丟光了。
這次錯誤，政府依例把責任丟給圓山飯店，認為「手民之誤」問題不在政府，所以由圓山飯店出面致歉了事，數位部則一副事不關己之狀。問題是，政府官員那麼愛擺排場，對於國家尊嚴與國家符號卻滿不在乎；難道民眾供養你們，就是為了看你們擺架子、耍官威嗎？
國旗被變造，一無所覺；國名被竄改，一推了事。蔡政府還有什麼事情會認真對待，覺得自己必須負責？
聯合報社論／從龍科之亂看張忠謀示警台灣半導體之憂
2023-10-21 00:30 聯合報／ 聯合報社論
台積電宣布龍科三期喊卡，地方反應不一。圖為台積電位於龍科一期的先進封裝廠。圖／聯合報系資料照片
台積電舉行法說會，總裁魏哲家釋出半導體景氣可能觸底的消息。去年以來，全球景氣處於庫存過高、消費不振的陰霾，魏哲家的樂觀預估，對該公司和台灣經濟都是好消息。但此前數日，張忠謀以創辦人身分出席台積電運動會，除勉勵台積電再創奇蹟，也向各界示警：台灣半導體的優勢可能只剩二、三十年光景。
過去十年，張忠謀屢在關鍵時刻向政府和企業建言，除對台積電營運產生積極效果，對台灣經濟的影響也極深遠。蔡總統在民國一○五年（二○一六年）上任後，就財經旗艦政策提出「五加二產業創新計畫」，包括智慧機械、亞洲·矽谷、綠能科技、生醫產業、國防產業、新農業及循環經濟。該計畫一提出，產業界的質疑聲浪不小；原因是，其中與科技相關的「亞洲·矽谷」計畫，鎖定的是「物聯網產業」，我國產值最大的半導體業竟不在蔡政府的施政優先目標中。
當年，張忠謀即對該計畫提出批評與建言。他認為，推動新事業是蔡政府的選項，但半導體產業不應被忽略，因為這是台灣少數在全球具競爭力的產業。民國一○六年（二○一七年）宣布退休前，張忠謀重申，政府在發展經濟中最重要的角色是要把基礎建設與法令做好，反對蔡政府用政策主導產業發展，推動五加二產業創新計畫。當年，若非張忠謀多次直言批評產業政策失焦，讓蔡政府回過頭來重視半導體業的發展環境，「護國神山」的招牌恐怕就不會有今天這麼光鮮明亮。
張忠謀的經濟思維，是主張「小政府」。他曾引用美國前總統雷根的就職演說：「政府並不是解決問題的方法，政府本身才是問題所在。」他認為，政府只要把投資環境做好並減少干預，一流的企業自然會想辦法做大做強。這個理念，在美中科技戰與地緣政治緊張的態勢下，出現空前挑戰。張忠謀在國一○八年（二○一九年）台積電運動會上預言，台積電將成為「地緣政治兵家必爭之地」，不幸言中。過去四年，歐美日各國開始推動半導體本地製造，即便張忠謀在 APEC 等國際會議上多次出聲反對，但仍難敵西方強權硬上弓。對此，張忠謀只能嘆息：半導體業已無全球化。
政府的手伸進產業，成為台灣半導體發展的最大變數。張忠謀認為，台灣半導體目前雖有絕佳優勢，但二、三十年後恐怕即非如此，這跟國家政策有關。在對外競爭上，張忠謀認為，外國公司會利用地緣政治的優勢來打敗台積電；他講的，就是美商英特爾。在對內發展上，張忠謀以民國四十四年至六十一年（一九五五年到一九七二年）的美國為例，當時美國的投資環境和現在的台灣一樣好，但隨著環境變遷，已被台灣及亞洲國家取代。
當台積電成為各國「必爭之地」，蔡政府並未力阻相關的不合理安排，反而以台積電可去海外生產「民主晶片」而沾沾自喜。對內而言，台積電變成蔡政府的政治提款機，從捐贈疫苗、到投資設廠，處處可見綠營吃護國神山的豆腐。最近台積電宣布放棄在龍潭科學園區的投資，這項「被投資案」是去年底地方選舉時，當時的閣揆蘇貞昌聯手桃園市長鄭文燦炮製出來的利多，目的在拉抬鄭運鵬聲勢。事實上，龍科土地尚未完成徵收，政府就把台積電抬出來卡位，反使它成了民眾抗爭對象；台積電為維護形象，只能宣布退出。
惡劣的是，蘇貞昌、鄭文燦並不反省自己胡亂消費台積電，還藉此攻擊桃園人沒選對人。有這種政府，台積電等於被綁著手腳在跟國際大廠比拚。國家產業優勢流失，最怕的就是這種無知陷阱。
