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◆ 聯合報黑白集／馬斯克懂什麼？
◆ 經濟日報社論／建構韌性城市應有的體認
經濟日報社論／建構韌性城市應有的體認
2022-10-10 02:02 經濟日報／ 社論
918地震造成花東不少傷害，讓人憂心是否會有更強烈的地震發生。記者王燕華／攝影
918地震造成花東不少傷害，讓人憂心是否會有更強烈的地震發生。基本上，一般人常有一種感覺，那就是最壞的狀況應該不會發生，不過這種機率問題，若靠感覺風險很高，尤其這幾年氣候異常，全球各地飽受摧殘，人類實有必要開始學習與自然災害共生。
事實上，相較於全球其他國家，台灣的地質年輕、環境脆弱度高，而且過去地震、颱風、淹水等災害也常發生，為因應未來極端氣候或地震的挑戰，實有必要深入掌握企業及民眾於災防的準備情況與需求，更重要的是，如何在災害發生時，能讓災害的衝擊降至最低，並且可以在最短的時間內讓城市復原，這有賴於事先的規劃與部署，簡言之，即提升城市的韌性。
國際顧問公司Arup曾在洛克菲勒基金會的支持下發展出一個城市韌性框架（CRF, The City Resilience Framework），值得我們在韌性規劃上參考。
其一是領導力與戰略。在管理上，政府和民間應合作以有效領導並進行城市管理，特別是在緊急情況下，除了需要強有力的領導、政府及跨部門與中央及地方也需要有很好的溝通。在規劃上，各部門的計畫應與城市的願景保持一致，並滿足城市的需求，也要確保每位民眾都能獲取相關必要的資訊。
其二是健康與福祉。應確保在城市生活和工作的每個人都可以獲得生存和發展所需，包括技能和培訓、公平的勞工政策以及發展和創新。尤其在危機時期，每一位民眾都能夠獲取生存所需的基本資源，如食物、水和衛生設施、能源和住所。
其三是經濟與社會。應打造一個民眾可以安居樂業的社會和金融體系，並促進凝聚力和參與度。亦即透過良好的治理、與區域和全球經濟的融合，以及吸引投資的措施，以創造活力的經濟；同時也應建立本土的認同及相互支持、社交網絡和安全空間；推廣具有包容性的地方文化傳承。在安全方面，應透過司法與執法促進穩定和公正的社會，這包括公平和透明的警政和對犯罪的威懾。
最後是基礎設施與環境。應強化維護生態環境及相關資產，以降低城市系統的脆弱性並確保關鍵服務的連續性；也應積極管理和提升相關基礎設施，例如透過道路和橋樑的良好設計以抵禦相關災害，並考量人們撤離的需要。
目前台灣城市大小資源不一，政府應從全國的角度思考，如何從防災制度、災害防治管理及相關技術發展方面同時並進，以提升國內所有城市的韌性。舉例而言，在防災制度上，除了能橫向整合成全災型的災防管理機制，強化部會及地方的合作外，各部會也應進行業管權責範圍內的整體國土規劃，使民眾遠離易致災之地；在災害防治管理方面，有計畫的發展整合災、害、救之調度平台，提升資訊整合與擴散速率，加強對於民眾的風險溝通，提升災防意識，並協助企業與民眾進行風險控制與風險財務作為；最後是推動災防產業的發展，伺機拓展全球市場。
有鑑於全球各地天然災害頻傳，我國可藉由推動災防產業的發展，伺機拓展全球市場。亦即槓桿台灣資訊電子產業優勢，發展適用於台灣的小區域監測、預警、通訊系統，並擴充軟體工程人才及測試工程師，以建立完善災害援救流程的整合型平台，以台灣為先導試驗場，目標拓展全世界。
綜言之，環境災害已成為全球社會未來最嚴峻的挑戰之一，政府應加速整合產業現有的知識與技術，評估相關風險，跨領域推動減災之預防措施，同時發展災防產業，以降低環境災害所可能為城市帶來的衝擊，並為產業發展帶來一條新路。
聯合報黑白集／馬斯克懂什麼？
2022-10-10 04:52 聯合報／ 黑白集
馬斯克日前建議，解決台海緊張局勢的方法是把台灣變成中國的一個行政特別區，引起熱議。美聯社
特斯拉執行長馬斯克上知太空、下懂電動車，但談到台灣問題，他可就太天真。這老兄偏偏愛現，獻計說可把台灣變成中國的「特別行政區」，以避免台海衝突。對此，兩岸都不領情。陸委會說他是為了投資利益，台灣人民不會接受；中共則嗆稱這是中國「內政問題」，要他別妄加議論。
這回，馬斯克真的是撈過界了。他擔心台海發生戰爭，會使全球經濟下跌卅％，這倒不是杞人憂天。但他主張把台灣變成一個「特別行政區」，讓北京取得台灣部分「控制權」，這算哪門子解方？一個國家的主權，可以這樣隨便說說就切割讓渡掉嗎？
馬斯克的主張，當然惹惱台灣人。許多台派人士已發誓，把特斯拉當成「拒絕往來戶」。但是，陸委會竟只說馬斯克是為了自己在對岸的投資利益，卻不就我國的主權問題嚴肅糾正對方，這是避重就輕，更軟弱到家。
最大的問題在，蔡政府任由台灣議題被綁在「美中對抗」中炒來炒去，全球都覺得台灣危在旦夕，卻不了解兩岸爭端的本質為何，馬斯克才會天真地說出「交出控制權」。近日，美媒稱美國要把台灣變成「巨大軍火庫」，美官員則稱兩岸一旦開戰，美國將摧毀台積電所有設施，以免為中共所用。蔡政府抗中多年，只換得一堆武裝化、矮化、摧毀台灣的想法，老百姓作何感想？
聯合報社論／國慶號召守土衛國，備戰還是賣芒果乾？
2022-10-10 04:50 聯合報／ 社論
「2022 守土衛國 你我同行」國慶晚會9日晚上在桃園陽光劇場舉行，蔡英文總統出席觀賞節目並致詞。記者胡經周／攝影
今年國慶主題是「守土衛國，你我同行」。近十幾年來的國慶主題，都是以凸顯歡欣和樂氣氛和團結奮進精神，來迎接中華民國的生日；今年以「守土衛國」做為國慶主題，打破了和平繁榮的景象，也反映了兩岸情勢的嚴峻。國慶籌備委員會主委、立法院長游錫堃介紹國慶主題時，更從一八九五年乙未戰爭講到俄烏戰爭，強調今年國慶守土衛國，要提升防衛意志，保衛台灣、保衛家國。但這次，是叫賣「芒果乾」，還是認真備戰？
台灣已經成為世界關注的戰爭熱點，去年英國《經濟學人》雜誌就形容台灣是「地球上最危險的地方」。俄烏戰爭沒有完全轉移各國對於台海可能爆發衝突的關切，國際社會還把俄烏戰爭的決策、過程與場景，直接搬到台海模擬上映。在中共圍台軍演後，今年國慶加映戰爭主題，似乎也想證明，蔡政府不是只會空口叫賣芒果乾。問題是，如果沒有美國爸爸，蔡政府連加工販售芒果乾都不行了。
雙十國慶前夕，《紐約時報》有關美國打算將台灣建成巨大軍火庫的報導，或許就比蔡政府在國慶精心布置的國防戰力展示，還能「振奮人心」。美國想要武裝台灣成為「刺蝟之島」，在面對中國大陸侵略時，能撐到美國或其他國家決定介入。為此，美國已修改台灣建軍方向，指導台灣防衛構想與戰備整備；例如，要求台灣年輕人延長兵役，拒絕傳統大型軍武系統採購，而未來的龐大軍火庫裡，也將屯滿「打了就跑」的小型機動性武器。
美國的目的，是要把台灣打造成布滿武器的「豪豬」。而台灣變成巨大軍火庫的主要意義：一是美國認真看待中共的底線與犯台的可能性；二是要大幅提高中共武力犯台的代價；三是台灣也要不惜付出戰火焚城的代價；四是最重要的，讓台灣能撐到美國或其他國家派兵護台；當然，紐時明說，如果美國或其他國家願意派兵的話。
美國總統拜登四度提到美軍保衛台灣，美國在台協會主席莫健解釋，台灣關係法載明，有人企圖以武力改變台灣地位，美國必須有所行動，這就是拜登的意思。對於台灣軍火庫，國安局長陳明通也認為，美國對台戰略清晰，美國絕對有決心實現台灣關係法。蔡政府樂觀期待拜登出兵護台，中共將付出高昂代價，台灣淪為焦土在所不惜；但拜登政府認真看待中共警告，努力建立護欄，躲在美國羽翼下的蔡政府，卻無視中共維持底線的決心，還有意無意衝撞護欄。
美國正在全面遏阻中國崛起，但維持競爭，避免戰爭；美國也想拖垮俄羅斯，但只假手烏克蘭，自己絕不出兵。美國從不手軟，但嚴肅面對中、俄對手的底線和恫嚇。例如，美國眾院議長裴洛西執意訪台，拜登與中共領導人習近平通話，建立護欄；對於《台灣政策法》，拜登政府也協調刪除或弱化象徵意義條文。俄羅斯侵烏受挫，拜登警告世界正面臨古巴飛彈危機以來的最大核戰威脅；拜登很清楚俄羅斯總統普亭提到核武時「不是在開玩笑」，認真看待這場「世界末日」風險。
其實，當美國打算以提高武力犯台成本，來遏止中共的行動和意圖時，可能已經低估了中國人在民族大義前不惜一切代價的決心。但從裴洛西訪台到台灣政策法，拜登政府踩了煞車後，蔡政府還猛加油。蔡政府眼裡只有美國靠山，無視對手存在，踩紅線以為勇，切香腸以為智，挑動敏感神經以為樂，不思避戰之責與止戰之道，國慶號召守土衛國，人民不知捍衛哪國，如何同行？
