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◆ 　聯合報黑白集／乞丐趕廟公的立法精神

◆ 　聯合報社論／川普困獸之鬥，拖美國民主陪葬

◆ 　經濟日報社論／舒緩房價的有效對策

經濟日報社論／舒緩房價的有效對策

2020-11-16 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

最近央行副總裁公開關切房地產過熱對經濟可能產生的負面效果，瞬間引發社會強烈回應，「打房」之聲四起；上周央行總裁楊金龍更約了六家房貸主要銀行董事長「喝咖啡」。其實，央行官員關心房地產市場早已有跡可循，從9月的央行理監事會議摘要便可得知，會中有數位理事關注房市泡沫化的可能，建議必要時要採取選擇性信用性管制，以遏止房地產價格飆漲。

房地產供應鏈縱使不是台灣「火車頭產業」，市場變化卻是社會最關心的議題。「有土斯有財」的觀念深植人心，而擁有房舍是民眾一生中最重要的投資決定。但房地產價格也是人們心中之痛，總覺得高攀不上。內政部統計，今年第1季全國房價所得比是8.7倍，其中台北市更高達14.4倍。民眾若要購屋貸款，雖然利率下跌，但全國房貸負擔率仍達34.6%，台北市更高到57.6%，遠超過一般能接受的30%門檻。試想，一個家庭超過五成的可支配所得都用來付房貸，日常生活要如何過下去？

房市成為政府最棘手的問題。面對房價高漲，央行自民國 89 年(2000年)以來便不遺餘力進行各種調節措施，其中包括著名的豪宅貸款成數限制。可是，台灣房地產價格照樣上漲，即使有兩稅合一稅的抑制，但一年後房價又逐步上升。政府這些壓抑房價措施，不是成效有限就是時效不長，我們不能期待常用的金融與租稅手段真能讓房市軟著陸。

根據央行10月在立法院的業務報告，官方對這波房地價格上漲，僅認為是溫和初期，且上漲區域南熱北溫，尚屬關切階段。由於政府預測內需是推動明年經濟成長的主要動能，此時若壓抑房市，可能會影響明年的經濟成長。再者，目前餘屋充斥，加上都更、危老及新屋開工都會對房市形成壓力，房價飆漲機會也相對變小。

政府或許關心打房不利明年經濟，但這不代表沒辦法和緩房價上漲壓力。加速近8萬戶的餘屋去化，及降低投資或投機房地產的需求，都是可考慮的短期措施。在資金寬鬆環境下，傳統管控手段都傾向以增加房地產持有成本，加重租稅負擔。例如，有人主張要對房地產交易核實課稅、持有過多房地產要繳囤房稅等。但是，對於囤積大量餘屋的房地產商而言，許多措施是可以規避、忍受而變得無效。

當增加持有房地產成本的懲罰措施無效時，建議政府不妨換個角度思考，透過提供誘因來讓持有者樂於釋出餘屋。政府可對特定地區的某些房型提供租稅優惠，鼓勵餘屋持有者以較為合理的價格滿足剛性需求。與此同時，政府持續推動實價登錄、囤房稅等做為中期施政目標，形塑釋出餘屋的動機與壓力。短期優惠措施鼓勵房地產釋出，可稍和緩漲價壓力，也有時間建立更合理的房地產租稅制度。

房地產市場起伏最會牽動社會情緒，急漲或急跌都不是大家所樂見的。理想的房地產市場是房價微幅上漲，而薪資所得上漲速度較其更高，能讓住屋需求者負擔得起。房地產市場平穩發展因此需要兩大支持：勞工薪資所得增加，以及區域經濟平衡發展。建設生活機能良好、就業機會眾多的新興區域，不僅促進經濟發展，也可舒緩生活過度集中於都會區的高房價壓力，這才是雙贏策略。政府如能成功推動都會區附近的城鄉發展，房市問題自然就較易化解。

「以量制價」是觀察經濟歷史可得到的常規定律。以懲罰性措施抑制需求打壓房市終將徒勞無益。畢竟人們持有房地產的慾望是文化傳統，投資不夠多元，以及所得（財富）分配不均造成的。政府必須透過供給面政策來化解才是良策；短期獎勵餘屋釋出，中期健全租稅體制，以及長期推動都會周邊城鄉平衡發展，是各方皆贏的政策思維，建議政府不妨朝此方向多做些努力。

聯合報社論／川普困獸之鬥，拖美國民主陪葬

2020-11-16 03:02 　聯合報 / 　　聯合報社論

美國總統大選選舉人票已來到306比232的差距，但川普拒絕認輸，仍在做困獸之鬥。（路透）

美國總統大選選舉人票已來到三○六比二三二的差距，民主黨的拜登遙遙領先；但川普拒絕認輸，仍在做困獸之鬥。川普迅即開除國防部長艾思博，目的在嚇阻其他政府高官跳船；他的律師群更在各州打選舉官司，以多地發生舞弊為由要求驗票。司法部長巴維理則懾於川普威脅要將其開除的壓力，派出聯邦檢察官調查各州的選舉舞弊；但檢察官紛紛回報未發現舞弊證據，並反批巴維理把司法推入政治。

敗選者擁有法律爭訟的權利，處理過程需要時間，現在只能等各州陸續解決。川普曾指控投票軟體「Dominion 投票系統」，把全美二七○萬張投給他的票刪除；但國土安全部「網路安全與基礎設施安全局」駁斥這項指控，稱今年大選是「史上最安全的一場選舉」。美國輿論一般認為，各地或許有投開票異常情形，但多出於誠實的失誤，不可能有系統性舞弊。重新計票的結果，或許票數會有些微出入，但改變不了大局。

美國選舉制度起於十八世紀，各州規定不一。過去這套制度一直不成問題，但碰到兩極化嚴重或差距過小，就會有人鑽法律漏洞，錙銖必較。這套制度之所以能順利運作，主要是有政治文化作為潤滑，候選人認輸被認為是良好的民主素養。美國憲法並未規定輸的一方一定要公開認輸，政權的轉移也不以認輸為前提；但敗選者認輸，可讓相關交接更形順暢。例如，撥款給當選團隊、未來權力移交團隊的安全查核等都可以展開，而國家也可以療傷止痛進入重建。

選前川普即拒絕承諾和平轉移權力，他揚言自己「一定會贏」，萬一落敗，一定是對手舞弊。他渾然忘了自己是主政者。這種態度，也讓他的支持者不肯罷休。事實上，川普目前所獲的選舉人票落後拜登七十四票，這是相當可觀的差距，川普翻盤的機會微乎其微，但他還是要鬧。

川普堅不認輸，主因有三：第一，他需要更多時間來消化並嚥下自己落敗的難堪；第二，他的抬轎者還不肯散去，川普四年後若還想捲土重來，必須抓住這批群眾；第三，他要利用僅剩的兩個月任期來發洩對民主黨的怒氣，甚至為拜登製造更多難題。只要川普嚥不下敗選這口氣，他就會繼續製造議題攪亂政局，除了任性調動人事，還可能胡亂宣布對內對外的各種決策。如此一來，受到最大傷害的將不是拜登，而是美國的形象、體制和民主精神。

川普如果繼續硬拗或惡搞，美國政治體制仍有節制他的辦法。根據《美利堅合眾國法典》，各州最遲必須在十二月八日前確定選舉人名單，所有選舉訴訟或重新計票都必須結束。目前，川普的法律團隊試圖用連串訴訟拖延時間；與此同時，則運作由共和黨占多數的州議會決定選舉人名單。民國 89 年(二○○○年)小布希與高爾在佛州的選票爭議，就是因為十二月八日將屆，最後由最高法院判決停止驗票，高爾旋即認輸。但如果各州投開票沒有爭議，州議會即無置喙餘地；最高法院更擔心引發政治爭議，不願審理爭訟。

在最後一刻，川普也許會勉強接受敗選，問題是，美國的民主制度經不起這樣的折騰。開票超過十天還不能定勝負，對美國民主制度是一大凌遲，不僅拜登當選的正當性受到質疑，美國一向引以自豪的民主精神也將受到各國的冷眼和譏嘲。各國獨裁者一定會認為，「美國總統都可以拒絕交出權力，我為什麼不行？」如此一來，美國民主將失去其原有的光鮮，成為川普困獸之鬥的最大陪葬品。

聯合報黑白集／乞丐趕廟公的立法精神

2020-11-16 03:11 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

民進黨立委提案修政黨法，規定政黨黨徽不得與國徽近似，劍指國民黨。報系資料照片

執政黨剛在行政院為牛肉麵鬧出大笑話，在立法院，綠委的表現也不遑多讓。以陳明文為首的一群立委提案修改《政黨法》，明定政黨標章不得與國旗國徽近似，擺明是劍指國民黨。不料，國民黨一句「國徽是依國民黨黨徽設計」，民進黨正氣凜然的立法大計立馬被踢倒在地。

民進黨動輒指控國民黨「黨政不分」，有些確有其事，有些卻是去脈絡化的「倒果為因」，黨徽事件即是最佳證明。藍營黨徽的十二道光芒和我國國徽神似，民進黨看不順眼已久；綠營既動不了國徽，便想用《政黨法》逼國民黨放棄黨徽。問題是，陳明文等人氣粗學淺，竟然不知歷史真相是「國徽學黨徽」，而不是「黨徽抄國徽」，兩者有個先來後到。

這下子，硬要逼國民黨改黨徽，豈不如同「乞丐趕廟公」一樣是本末倒置與喧賓奪主？民進黨會發生這樣的歷史錯置倒也不奇怪，因為蔡政府定義「中華民國台灣」，一律從民國卅四年日本戰敗投降起算。更早的中華民國，民進黨統統當成一筆爛帳，認為不干其事，這是被掏空的歷史。

但民進黨真的這麼愛國徽嗎？倒也未必！就有人問了：民進黨就算奪走黨徽，但它肯認國徽嗎？依其「乞丐趕廟公」行徑，未來叫膩了中華民國台灣，不會用台灣把中華民國踢走嗎？