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udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/357262/web/經濟日報社論/透視日本庶民首相的經濟政策
菅義偉獲得日本自民黨內多數派閥支持,接任首相。在國會議員世襲為常態,內閣席次由派閥密室分配的日本政界,庶民出身又沒有派閥背景的菅義偉,當上首相之後,日本經濟與台日經貿關係,值得關切。
菅義偉是秋田縣草莓農家子弟,高中畢業後到東京打工兩年,才存到錢進入學費最便宜的法政大學。大學畢業後想要從事政治工作,卻苦無人脈,從校友國會議員的祕書做起,歷經漫長的橫濱市議員與眾議員磨練,71歲登上日本政壇的頂端。
菅義偉之所以可以在各派系虎視眈眈中登上首相,有兩個重要因素。首先安倍首相因為腸胃宿疾嚴重惡化突然辭職,加上日本目前新冠疫情依舊嚴峻,每天持續有數百位新增病例,因此政界有穩定政局的傾向。而菅義偉從民國101年(2012年)底第二次安倍政權以來,一直擔任輔佐首相的官房長官一職,不僅瞭解政務運作,也參與當前防疫政策,由菅義偉接手,可以減少因為政策變動,疫情再度失控的風險。
從新內閣的布局,也可以看出菅政權「維穩」的性格。20位閣員之中,只有五位新面孔,剩下15位若不是現任留任,就是過去七年多安倍政權當過閣員的回鍋。過去日本新政權的內閣,為了給社會新鮮感,會象徵性的找年輕議員或者社會賢達入閣,但這次的菅內閣閣員多是安倍內閣所培養出的資深議員,被揶揄是「安倍首相不在的安倍內閣」。
然而菅義偉並非只有繼承安倍、穩定政局這個長處。菅義偉從議員祕書起家,向來謹言慎行,跟政治世家出身的安倍首相,以及麻生副首相,這種擅長政治秀的政治人物不同,菅義偉在被記者逼問時甚至會出現回答停頓的窘狀。但菅義偉有日本政界首屈一指的政策協調與政策施行能力。當年他在橫濱市議會時,就因為傑出的政策協調能力,成為橫濱市長主要的諮商對象,被稱為影子市長。而在安倍政權七年多的官房長官期間,是安倍長期政權的最大功臣,也因此安倍突然辭職後,日本政界與民間大多瀰漫著,國家交給菅義偉可以安心的氣氛,這也就是為何首相大位之爭,菅義偉在自民黨內的投票,獲得七成支持的壓倒性勝利。
菅義偉在就任記者會,表明今後的政策將是繼承安倍經濟學,而當前主要工作是面對新冠疫情,並且搶救經濟。從此就任宣言可以瞭解,未來菅政權的經濟政策將不會有大變動,依舊是以三支箭:合適的匯率、彈性的財政以及政策革新,來推動經濟成長。
面對新冠疫情所導致的經濟萎縮,菅政權也將繼承安倍的政策:疫情控制與振興經濟並行,亦即不會為了壓抑疫情,而進行全面性的封城與經濟活動封鎖,而是依照疫情的狀況,細部調整景氣振興方案。舉例來說,之前推出為了搶救旅遊業的「Go to Travel」旅遊補助,儘管輿論懷疑疫情尚未全面控制的情況下,旅遊補助會擴大疫情,而安倍政權經過考慮後,只有把疫情嚴重的東京排除在補助之外,其餘地區依舊施行。其結果是疫情並沒有看到明顯惡化,各地旅遊業也稍微回復活力。
此外,為了搶救外食產業,安倍政權所規劃的「Go to Eat」餐飲補助方案,菅政權也繼續施行。菅義偉繼承了安倍的抗疫政策與願景,期望在疫情不惡化的前提下,逐步復甦經濟活動,然後在明年上半年疫苗完成,如期舉辦東京奧運。
展望菅政權下的台日關係,應可持續安倍政權下的台日友好氛圍,從菅義偉拔擢親台的岸信夫擔任防衛大臣就可看出。不過台灣要注意的是,菅義偉出身日本東北地區,而台灣目前對福島五縣食品全面禁止進口,這位庶民首相將如何看待他家鄉食品如此被差別待遇,台灣必須小心。
聯合報黑白集/有一種口腔派官員
現在的政府怎麼啦?當官的人好像只要一張嘴能東拉西扯,把黑的說成白的,就覺得萬事萬物的道理都在自己嘴裡,施政便所向無敵。這類「口腔派」官員之佼佼者,首推閣揆蘇貞昌無疑,但衛福部長陳時中最近也有急起直追之勢。
蘇揆最近的嘴上功夫,表現在對付藍委蔣萬安的質詢,一下子就把他問倒。當時,原本是蔣萬安在質詢蘇揆,批評民進黨美豬進口決策雙重標準。但蘇貞昌立刻反問他,你在美國吃那麼多豬肉,「有出事嗎?」蔣萬安萬萬沒料到這一招,幾乎反應不過來。此事,倒是醫師沈政男「別亂扯」的眉批十分中肯:吃廿年萊克多巴胺沒事,不代表吃卅年不得病。
蘇貞昌這招,綠委王定宇日前也用過。王定宇指馬英九留美時常吃豬腳,現在卻反美豬,根本態度反覆。但美國在廿年前才允許用萊劑,馬英九留學是四十多年前的事,王定宇這不是「竹篙鬥菜刀」嗎?
陳時中更厲害了。他吹噓說,「吃豬睾丸體力會變好,變聰明」。柯文哲被問到此事,反譏「他哪個醫學院畢業」,暗諷他非出身名校、又非醫科。但陳時中毫不示弱,反嗆「小時候長輩都這樣說」,如果這是失言,「那就是指我的長輩失言囉」。身為衛福部長,陳時中連醫學常識都不顧,臨亂卻把「長輩」推出來當擋箭牌。這種能力,唯厚顏者堪當。
有這種口腔派官員,民眾如何期待他們好好施政,又如何跟他們講道理、論是非?
聯合報社論/未見農委會主委,只見農民與農運叛徒
蔡總統黑箱決策開放萊劑美豬進口,行政院長蘇貞昌率相關部會首長到立院作專案報告。蘇貞昌舌戰在野黨立委之餘,還兩度制止農委會主委陳吉仲答詢,甚至壓下麥克風,不讓他發言。蘇貞昌壓麥,如果不是擔心閣員說錯話,就是不信任閣員能力,其霸道流露無遺,也凸顯部會首長在閣揆前的專業軟弱。
對於立委關切的美豬問題,陳吉仲會後說很樂意講清楚,改天到立院委員會也可以講清楚。問題是,蘇貞昌為何當眾壓麥不讓他開口?儘管場面難堪,陳吉仲馬上說沒關係,尊重蘇院長。這顯示,陳吉仲果然是可以「忍辱負重」的。在馬政府時期「打死也要擋」美豬的「農陣」急先鋒陳吉仲,如今可以面不改色站在第一線,捍衛蔡政府的美豬進口政策。國民黨立委輪番質詢,要求他為自己昨非今是道歉,為照顧豬農下台負責,陳吉仲則面不改色地說「我只對農民負責」。
然則,陳吉仲如何對農民負責呢?對於豬農的質疑,他強調要在國家重大經貿議題上,爭取國際貿易的利益和公平的遊戲規則,彷彿自己是經濟部長。對於消費者的疑慮,他則強調會加強產地標示,並和消費者團體討論,彷彿自己是衛福部長。
但回到農委會主委角色,豬農之子出身的陳吉仲卻毫不猶豫幫小英打擊養豬產業,不站在豬農立場,事前也未與豬農溝通。他禁止國內豬農使用瘦肉精,卻極力為萊劑美豬護航;他說進口美豬不會嚴重打擊國內養豬產業,那為什麼緊急湊出百億養豬基金,還要訂定未來豬價下限?連公告動物用禁藥,陳吉仲都將六十天預告期大幅縮短,只給了七天的公告期,並因說不清楚引起誤解,被迫修正重新預告。
陳吉仲當年說,「養豬產業產值高達七五○億元,如開放瘦肉精美豬進口,後果很嚴重。」這個嚴重後果,如今仍是豬農揮不去的夢魘;但陳吉仲只用蔡英文那句「時空環境改變」,就要豬農投降。陳吉仲過去也說過,「如果政府違背諾言,要不要有人下台負責?」如今,他承認兩黨在不同位置上存在雙標,只稱接受批評。陳吉仲南下安撫豬農時,被養豬協會幹部當面洗臉:「不是小英總統講了,你農委會就附和她。」豬農不知道的是,陳吉仲是能「忍辱負重」的。
就在陳吉仲全力護航美豬之際,國內蒜價飆破天價,出現蒜比肉貴的奇景。檢調查蒜蟲,陳吉仲卻好像在打太極。過去鬥爭北農總經理韓國瑜時,陳吉仲不是最愛抓菜蟲的嗎?而香蕉價格一路下滑,農委會只能啟動去化作業,收購次級香蕉做飼料或堆肥。但過去陳吉仲教授不是很反對收購補貼的嗎?陳吉仲現在卻只剩補貼收購一招:從鳳梨、文旦到香蕉,什麼價跌就補貼什麼。他為農民爭取的唯一「進步價值」,是把拿去當肥料的果菜取了「多元循環經濟利用」的美名。
民眾不會忘記,陳吉仲在農地違章工廠問題上,是如何和經濟部互推責任,最後並棄守保護農地立場。農田水利會被改制公務機關,會長官派,陳吉仲又是如何成為政府侵奪農民百年私產的幫凶?農民也許不知道,但蘇揆很清楚,是農委會豢養的「一四五○」,率先為蔡政府在網路戰場上建立灘頭堡。
這次開放美豬,陳吉仲拍胸脯說,政府若沒做到照顧豬農,他下台負責。但保護農民,哪裡比得上護主保官重要?陳吉仲擔任農委會副主委時,說要與主委林聰賢同進退;但最後林去陳留他扶正,還被蔡英文讚為「史上最強主委」。當農運出身的陳吉仲離農民越來越遠,連在立院答詢也被閣揆封口,但這就是他的選擇與效忠。蘇貞昌壓麥時,大家看到的陳吉仲,其實已不是農委會主委,而是農民與農運的叛徒。