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星期透視／保農地、穩菜價 找出農業利基
2016-12-04 01:12 聯合報 彭作奎／農委會前主委、亞洲大學講座教授（台中市）
美國總統當選人川普表示，上任第一項工作就是撤回ＴＰＰ協議。假如沒有ＴＰＰ區域貿易體系，台灣將被迫與個別國家談判，情況會很艱困。
對台灣言， ＲＣＥＰ中有中國大陸與東協等主要貿易夥伴，重要性不亞於ＴＰＰ。而新政府似乎只強調加入ＴＰＰ為首要重點，在ＴＰＰ簽訂完成後，ＲＣＥＰ成員表態要加入ＴＰＰ的國家有大陸、南韓等七國，已加入ＴＰＰ的有七國，所以ＲＣＥＰ中僅剩寮國與緬甸尚未表態加入ＴＰＰ，而表態要加入ＲＣＥＰ只有台灣。
ＴＰＰ自由化程度遠高於ＲＣＥＰ，所以加入ＴＰＰ後，ＲＣＥＰ的協議自然就會失效。將來是否會變成由大陸主導的亞太自由貿易區（ＦＴＡＡＰ），則有待觀察。
二○一四年台灣ＦＴＡ覆蓋率僅五．三％，若台灣與其他意圖加入ＴＰＰ的ＲＣＥＰ國家（包括大陸）共同加入ＴＰＰ，台灣ＦＴＡ覆蓋率可高達六十八％，就不必擔心被邊緣化的危機。
很遺憾，世界經濟正瀕臨國際決策者的危險轉折點，民粹主義在歐美崛起，讓國際間幾十年自由貿易與深化經濟聯盟關係大受威脅。可預期的，在兩岸關係緊張的局面下，台灣可能將度過一段被「半封閉」的局勢，台灣能否強化政經社會發展體質，找到利基與活路，是當務之急。
對農業而言，加入區域經貿組織的重要意義不在關稅自由化，而是台灣內部改革的力量。台灣農業不能再用於補貼、保護下發展，須有效整頓水土人力資源，建立自主性而有效率產銷組織，並與國際接軌，促使產業結構轉型。
首先，要保留適當面積優良農地。過去政府常以重大建設為由架空區域計畫，農發條例第十八條更開下惡例，打破土地使用管制，允許農業用地興建農舍。自二○一○年農地現況資源分析就顯示，非都市土地中的農地存量已有十六％遭到轉用。就農地完整度而言，全台農地普遍呈現穿孔、破碎與切割情形。
「國土計畫法」已經通過，以因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，追求國土永續發展，在六年後將完成各縣市國土功能分區圖。此期間，希望農政單位能積極維持農業發展區的優良及一般農地面積，將農業生產區與住宅區分離，保護農業生產環境，並維持合理的糧食自給率。
其次，最近菜價受氣候變遷及人為因素影響，供需徹底崩盤。農委會可整合國際處、農糧署運銷及加工組，成立「農產運銷局」，專司建構現代化物流與交易體系，拓展多元化市場，辦理農產品進出口，緩和農產品價格過度波動與生產過剩問題，提高農民所得。
名家縱論／我的十天退休初體驗
2016-12-04 01:12 聯合報 徐重仁（全聯實業中心總裁）
如果，我真正退休了，那種生活會是怎麼樣？
我決定給自己十天時間，一個人好好地感受一下「退休生活」。我想試驗、我想了解，如果我全然退出職場，放逐自己十天，那麼我會過什麼樣的生活？
上月，我在日本北海道與公司員工旅遊短暫相聚一天後，我決定脫隊體驗退休人生。獨自一人搭著新幹線抵達東京，展開十天限定版的退休初體驗。不需要有特別目標，信步遊走東京街道，看到了日本老師傅手繪的看板，一幀一幀細細品嘗，那是古早味，反映了日本早期文化演進的概況；亦是一面鏡子，讓我想起年輕時台灣的電影看板也全是手繪，彼時的光景再度浮上腦海。
漫步、或駐足，移動、或停留，在我的退休人生裡每天不需要刻意設定目標或目的地，走到哪，想逛就逛、想看即看。我把自己置身在東京近郊的小江戶，做起街頭文化觀察家，小江戶保留著江戶時代的日本風貌，來自各地的遊客熙來攘往，我則觀察著遊客們怎麼玩小江戶。
這十天的退休限定版體驗人生，我雖然到處走走逛逛，其實我的內心必須學著如何一個人自主，我太太並未伴隨著我，我是在「練習孤獨」，學習著到了這把年紀一個人時該如何自處，卻不孤立於人群。
不過，如果問我喜歡這樣的退休生活繼續下去嗎？答案是否定的，我想要有更助於社會的作為。
這十天我把所見所聞用手機拍下來，用照片寫下我的觀察日記，我在東京的個人體驗，激盪我內心很多想法；讓我很想把重新翻騰過一遍的感受與新觀察，貢獻出去，與人對話，我會想要以我現在的歷練所見所聞的新思維與感受，再轉化成對社會有貢獻有益處的作為。
退休後又能幫助社會，相信很多年長者退休後也都辦得到，除了含飴弄孫、遊山玩水，若能把過去的專長加進了新的體驗，累積出來的人生精華，肯定能影響更多年輕一輩的人，形成對社會更有助益的力量。
日本人口市調發現，有卅九％的人希望企業推動僱用六十五歲以上老人，有卅六％的人希望政府制定退休後重聘制度，並有廿九％的人認為政府應強化老人職業諮詢服務。日本為有效處理人口高齡化的問題，並根據市調結果，積極推動「終身勞動制度」，年長者能對社會有什麼再貢獻的機會點，是現在很需要被思考的面向。
國內有群人退休後喜歡到處遊山玩水、補足過去辛勤奮鬥時的缺憾；有些人則當志工持續貢獻社會，能夠適當地自我學習退休步調都是好事，但如果能進一步思考「透過既有專長」讓自我價值能延伸下去，退休後的人生也能發揮更大價值。
我近期在超市開始鼓勵推動用人才要用退休的人，尤其像五、六十歲的阿桑，在市場與人交談就像是鄰居間在噓寒問暖，阿桑若能在超市幫忙賣東西，與顧客的關係會更像朋友，因為很多進來買菜的家庭主婦也需要有個差不多生活背景的對象來聊天、交換挑菜或在家當主婦的心得等，因此退休阿桑再回職場的價值絕不只表面上的勞動力而已。
有句話說，「活在世界上，能被適當地利用，是最快樂的事」，適才適用這句話到了退休後人生亦是如此。日本推動退休後再回職場的作為陸續有些成果顯現，有位退休後的奶奶去托兒園幫忙帶小幼童，因為奶奶給幼童的感覺很有安全感，幼童很容易跟奶奶相處，彼此間沒有距離，奶奶的退休後價值再度延伸。
退休後再重返職場，則盡量不要工時太長，思考點要「發揮價值」，而非重複過去工作時的狀況。日本有老師退休後，到函授學習的公司上班，一天只要花幾個小時，協助看學生傳真回來的考卷並給予解惑，既充分延續了自己的專長，又能幫助現在的學生們。
未來的社會，很可能將不存在退休年齡。退休者除了要準備退休金外，也可多多思考一下，自己原本的專長如何透過不同的管道或方式持續貢獻社會。所謂活到老、學到老、做到老，與其在家無所事事，若能適度為社會貢獻，更能延續自我價值。
（作者為全聯實業中心總裁）
川普與蔡總統這通電話 究竟是福是禍？
2016-12-04 01:12 聯合報 傅擇／大學助理教授（美國紐約）
蔡英文總統與美國總統當選人川普的越洋電話談話約十多分鐘。 圖／美聯社、總統府提供
自一九七九年中美斷交以來，首次有台灣的總統，能與美國總統當選人通上電話，直接表達祝賀之意，或許可以看成是外交第一線同仁們的努力成果。然而，這樣的突破究竟是福，還是禍？
一夕之間，台灣成為世界各主流媒體的頭條，可是，這一通電話，真能改變近四十年來美國對台灣的一貫立場嗎？當然不會！
看看川普在社群網站上的留言，從一開始的高調接受祝賀電話，到一個小時之後，用帶點諷刺的口吻，反映出身旁眾多幕僚反對，看起來川普會接受蔡英文總統的電話，應該是少數身邊親台的幕僚，與台灣相關人士努力促成。
往好處想，利用川普誰都能聊的商人心態，以及對國際事務敏感度不足，成功促成這一項歷史性的通話，台灣和美國的關係似乎有所突破。可是，川普不傻，另一種可能性是，川普這一個精明的生意人，接受台灣總統的電話，把台灣當棋子，爭取未來與中國談判的籌碼。
競選期間，川普就不斷強調要幫美國人把工作機會從中國帶回美國；而中美之間的巨大貿易逆差，更是川普這個生意人，一心認為是自己最擅長處理的議題。甚至，有可能接任美國商貿代表，負責未來美國對外貿易談判的迪米科（Dan DiMicco），就是反對美國給予中國貿易優惠的急先鋒。
川普當然知道，美國不能切斷與中國的經貿往來；但是，他也知道與中國談判需要籌碼。崛起的中國什麼都不缺，美國能拿什麼跟中國交換，恐怕，沒有比台灣更能挑動中國敏感神經的籌碼了！
如果當選的不是川普，台灣總統能與美國的總統通上電話，何止是外交上的小小突破？不管川普是因為不諳國際情勢而接這通電話，還是另有心機，在全盤掌握這位精明的商場大亨行事作風前，維持台美之間的現狀，可能比維持兩岸的現狀更為重要！
因為，川普早就對世界公告，未來會把美國利益擺第一；如有必要，我相信台灣也隨時可脫手！
拒絕非上策 擁抱共享經濟 釋放市場活力
2016-12-04 01:12 聯合報 林建中／交通大學科技法律所副教授（台北市）
Uber對計程車業者造成衝擊，政府與業者設法因應。 圖／聯合報資料照片
共享經濟一開始就是正反雙方劇烈爭辯的議題，類似Uber在台違法的例子，政府、管制與競爭面的顧慮，與業界利益的對抗，至今未有明確的折衷。現實的困難，從筆者的觀點，應該要問：「市場與政府何者優先？」特別是在未知的領域裡。
共享經濟的衝突，本質上就是如何看待「不符合法規限制下的經濟需求或活力」。這些被歸類於不被法規認可的經濟力，其實到處可見，從不具職業資格的車輛駕駛、或在鄉下看到的報廢無牌農用車輛，到家裡滷出來但沒有經過食品安全檢查的豬腳食品或蜜餞，到大學生家教的各種私人勞務提供或私人借款匯兌，無一不在社會各個角落出現。
這些產品或服務，由於規模或頻率上可能不符合固定組織商業登記取得執照認證許可的成本，或無力確保能符合商品檢查所需的標準，因而無法透過合法管道銷售。
從經濟的角度來看，以安全為核心的管制模式，從結果而言，也對既有組織之外經濟力的發展造成相當的壓抑。特別是資訊科技成熟與各式樣平台技術興起後，科技進步已成功發覺並連結這些原本組織外的經濟力，並予以實體化。單純拒絕這些被隱沒的經濟力，不僅是令人惋惜的經濟損失，也是對社會力的一種否定。
在傳統國家介入前，這些「未受規範的經濟力」，也並非完全無序，如法律事後追訴、或是所謂的名譽、熟人網絡的風評介紹、甚至報復等。這些機制均強力監理相關的交易行為，隨著通訊科技發展所展現出的高密度信息流動（多點、即時與便利）與平台資訊集中化，這些救濟或評價措施，足以一定程度替代政府主導（但也常被認為不太有效果的）的事前監管。
共享經濟違法與否，是一個相對明確的問題，但從社會整體利益的觀點，若強調的是經濟活力釋放的可能性，或許就有不一樣的觀點。兩者間權衡的判斷，在考慮到現實台灣面對長期經濟成長扁平化的困境、高齡社會逐步成形等背景下，我們沒有理由不擁抱更多被既有組織排除的經濟力。
共享經濟與政府管制兩者間，其實合作空間多於互斥；就成本分析而言，一個拒絕解放經濟力的法律管制，並非明智之舉。民主社會的政府，應該是建立在社會的基礎之上：社會想要的，政府不應該直接拒絕；或者說，與其拒絕，不如思考如何漂亮地擁抱。
（公開揭示：本文作者無於共享經濟公司擔任職位、或有財務或諮詢關係）
桑品載：馬英九要有常跑法院的心理準備
2016-12-04 01:12 聯合報 桑品載／作家（台南市）
台北地方法院檢察署偵辦前總統馬英九的教唆洩密案，馬英九1日以被告身分到案。
記者陳正興／攝影
馬英九以被告身分遭台北地檢署傳訊，是因他被告發教唆洩密。自陳水扁因貪汙被判坐牢後，深綠人士就多次表示一旦馬英九卸任，「就要把他抓起來」，「要關在阿扁同一個牢房裏…」這回北檢傳訊，且一問七小時，順了他們的心。
馬英九會否坐牢？說「相信司法」的人，心裏恐怕是虛的。因為連蔡英文都說「有錢判生，無錢判死」這種話，那麼未來判決之關鍵，不在罪而在「錢」，像馬英九這種身分，錢便另有解釋，譬如政治立場、民粹思想都是，等而下之，還有官位，這些都會使得馬英九一貧如洗。
馬英九和民進黨結怨，不特赦陳水扁是其中之一。陳水扁貪汙，證據一籮筐；民進黨知道，除非馬總統行使特赦權，阿扁是貪汙總統的歷史定位便難更改。而馬英九不肯特赦，「台灣之子」、「民進黨推舉的總統」是大貪官，綠營摘不下頭上這頂帽子，便恨他至必啖其肉地步。
另一方面，既不能經由司法使阿扁無罪，乃自做法官自為宣判「阿扁無罪」，阿扁落到如此下場，是「政治迫害」。這事竟蔚為風潮，大到凡綠營為官者、為民代者不附從就沒了選票，還更糟糕到成公敵。一個罪證確鑿的刑事判決，倒好似成為台灣最大冤案。
眾人不解的是，民進黨都執政了，立法院又有過半數席次，蔡英文擁有特赦權，自己來做不是水到渠成嗎？但蔡英文不幹。是否因為蔡英文明白，這事幹不得，誰幹誰會留下罵名。另一理由，她任期還長得很，台灣有良知的人也多，把明明有罪自己說「無罪」的人特赦，人心不服，這會成為她尋求連任的障礙。
必須「心是」而「口非」，像根粗繩綑著民進黨。「這當然是馬英九害的」，讓馬英九也難受或更難受，乃成共同意志；他有罪當如此，無罪亦當如此。
在「為阿扁討公道」過程中，漸漸演變出更偉大的政治道理，就是在「國民黨必須被消滅」前提下，必須同時消滅馬的影響力 。「國民黨必須被消滅」是李登輝不久前說的，為此他還說蔡英文勇氣不夠。這句話解讀出兩個意涵：一是民進黨不論為圖永續執政，或進而厚植台獨力量，都容不下國民黨，而馬英九本身即是國民黨的重要內容。
二是民進黨在兩岸關係中走不出自己的路，大陸不論什麼事都提「九二共識」、「一中原則」，這個「橋」是馬英九建的，不肯上橋便被困，害得陸委會和海基會簡直沒事好幹，這個恨，怎得消！
蔡政府活在「恨」裏，只圖在自己還有實力時將仇人往死裏打，打是過程也是目的。選擇馬英九為打的目標，所以馬英九才有「八大罪」，好慢慢折騰他，消磨他，間接為綠色政論節目提供題目；馬英九得把身體練好，有著常跑法院的心理準備。
