◆ 科技．人文聯合講座／塩尻市的地方創生啟示
◆ 給他自信 當孩子身旁的好人
◆ 輔導人力斷層 誰關心中離生
◆ 接住迷途少年 需要愛與時間
◆ 房市好時機vs.幸福好時機
◆ 站在美麗的起點─致大學新生
◆ 陸封控衝擊 台有經濟備案嗎
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／塩尻市的地方創生啟示
2022-09-13 04:51 聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）
八月底去了一趟日本做偏鄉田野調查研究，參訪了四個城市。其中，有機會拜訪長野縣塩尻市（しおじりし）的產業振興事業部門，深入瞭解這一群非典型日本公務員如何在政府體制內做翻轉家鄉的地方創生過程，十分值得台灣參考，和讀者分享。
塩尻市位於長野縣中央，人口約六萬多人，面對著日漸高齡化的家庭和人口流失。顧名思義，塩尻的由來當然與鹽有關。長野縣因為不靠海、不產鹽，所以過去會有來自日本海沿岸的鹽商來塩尻一帶進行交易，當商人繞經各地行商後，到這地區時差不多已經把鹽賣完了。日本語的「尻」意指末端，所以「塩尻」意表鹽之道的終點，
塩尻市市長是小口利幸先生，他在進入政府之前，曾於愛普森科技公司擔任工程師。民國九十一年（二○○二年）小口利幸擔任市長時，決定以地方需求為發展導向，而非以中央指令為依歸，致力打造塩尻成為一個創意城市。但缺乏工業發展的塩尻市，要長出新的城市生機，本屬不易。小口利幸決定以時間換取空間，迄今已擔任市長廿年；他像是一位城市執行長，為塩尻市設立了清楚目標，招募了一群有志之士陪他一同打拚夢想。
以我所採訪的先端產業振興室為例，他們以自駕車產業為發展目標，有步驟地推動各式政策（例如開放自駕車場域），吸引企業進駐；與三菱集團合作，用政府資源引入隨選即需巴士，解決偏鄉交通問題；進一步結合上下游產業鏈，打造自駕車生態圈。這群非典型公務員和我們分享，因為市長的領導授權，形塑了塩尻市公務員的使命感與價值觀，讓他們十分有成就感且享受於工作，因此跳脫公務員的保守謹慎與害怕失敗，成就這獨特的塩尻市興業精神。
塩尻市以城市「數位轉型」來推動地方創生，定調以「智慧交通」做為軸線來帶動人民生活福祉、吸引外部產業前來投資。過去廿年來，塩尻市一直致力於此一目標的實現。
小口利幸市長與其團隊做了一個絕佳的「政府興業家」示範。塩尻市面臨高齡化與少子化所帶來的地方凋零與交通困境，日漸找不到合格的駕駛員，故市長從民國九十一年（二○○二年）起，一步一腳印以交通行動服務來帶動自駕車產業的出現。由地方政府做莊，運用資通訊科技基礎來串聯經濟活動，善用 KADO 非政府組織為媒合平台，讓外部利害關係人融入地方不同活動之中，帶動產學、產官、產研等正式與非正式合作；此種開放思維與公私協力，促進資訊、資源與知識的交換、交易與交流，最後形成了一種全新的結構鑲嵌與制度文化，實現城市數位轉型。
彼得．杜拉克在《政府改造》一文中曾提醒我們：「重新思考」不會帶給我們需要的答案，但會迫使我們去「問對問題」。希望日本塩尻市案例，可以帶給台灣正在推動地方創生的公私部門組織，重新思考我們究竟在做什麼。
給他自信 當孩子身旁的好人
2022-09-13 04:51 聯合報／ 李枝桃／資深教育工作者（南投市）
十二日聯合報斗大的標題：「國家危機 青少年犯罪率劇增」，讓人怵目驚心。大家都知道問題的嚴重性，也知道要幫助這些青少年，絕非歸責某個機關即能奏效，但最後大家卻還是把責任推給學校、少年隊、少輔會。
記得三年前仰望教育基金會成立後，我第一個執行的計畫就是在各國中成立假日技藝班，希望幫助高關懷、沒自信、家境清寒等孩子，讓他們能利用假日學一技之長，也能因額外提供的便當，在假日獲得溫飽。
初期計畫從董事長家鄉南投出發，我們不但給足經費還會到校訪視關懷；第二年擴增到中部六縣市，扶助學校大增，人力無法應付。因此我提議和各地警察局少年隊或少輔會合作，因過去在校曾擔任訓導主任，與這些單位合作過，也知道他們培訓很多志工，幫忙關注生活周遭的青少年。曾有一位警官告訴我，和虞犯青少年建立關係很重要，能就近時常關懷，不只能建立好關係，且能即時發現問題解決問題，因此他們的志工都來自各鄉鎮，且有各自關懷的轄區。
為此我先拜訪熟識的雲林縣警察局，少年隊長官立即幫忙邀約志工，並排定班表，每周六每所開設假日技藝班的學校都有一至二位志工協助關懷。他們在群組中分享孩子們的學習狀況：「沒想到以前都不肯到校的孩子，每周六準時來上技藝課」、「從放棄學習的孩子，變成老師的小幫手，孩子的改變就從被肯定、有目標開始」……。在年度討論會上，老師與志工們更都感慨著說：一個溫暖的環境、能得溫飽的地方、有方向與目標的快樂學習，就足以改變孩子。
我記得第一年設定的預期目標：改變孩子的行為及自信，大約是五至七成左右；沒想到在大家努力下，年年改變的孩子都超過八成，至今三年來，已有二千多名孩子受到影響改變。雖然我們幫助的人數和一年一萬名犯罪的青少年來說微不足道，但政府及民間團體都能重視且願意盡最大的能力來幫忙，所有人也願意主動關懷周遭的青少年，相信就能預防犯罪於未然。
過去我在少年家園輔導關懷過的一個孩子，他在大家幫助下回到故鄉工作。近日他告訴我，雖然已經沒有家人關心他了，但鄰居姐姐們總是樣樣都會幫他，他知足的說「其實我滿幸福的」。這個孩子當初雖誓言不會像爸爸一樣酗酒吸毒，但我們總擔心他回到家鄉缺少支持系統，會不會又不小心觸法，還好遇到好鄰居，主動關心與協助，幫助這個孩子穩定成長。
孩子感慨的說「遇到好人很重要」。想想，我們其實都可以當孩子身旁的「好人」，不是嗎？我常說最美的風景是：「一棵樹搖動一棵樹、一朵雲推動一朵雲、一個靈魂撼動一個靈魂」，您可願意撼動一個靈魂？
輔導人力斷層 誰關心中離生
2022-09-13 04:51 聯合報／ 陳義峰／少年隊警官（新北市）
聯合報日前報導國內青少年犯罪率劇增問題，足見青少年觸法漸受重視，儘管政府近年對於少年司法處遇試圖透過修法以符合現實所需，然不可否認司法及行政分工仍為最大問題。以少年遭法院裁定保護管束處分為例，其平日活動時間大多在社區之中，如僅單賴定期的法院報到，何以確實了解其生活交往或再犯狀況？儘管部分縣市有社工協助介入，然因欠缺與法院橫向聯繫分工，且雙方對於少年處遇立場各異，致各行其事，易造成少年在觸法行為中不斷輪迴。
犯罪學嚇阻理論認為，個人會透過對犯罪的潛在成本和收益進行理性計算，來選擇是否遵守或違反法律，一旦法律制裁存在，個人犯罪將可能減少或停止，因為他們不喜歡接受制裁的相關後果，或者他們會擔心他們的不當行為會在未來受到制裁。儘管少年法庭對於少年觸法行為裁定多非以拘束人身自由之保護處分為主，然事實上，收容於少年觀護所之處分，仍可使觸法少年嚇阻敏感性提高，對於他們的違法再犯，可發揮一定遏止效應。
從筆者過往研究發現，觸法行為嚴重少年在國中階段在學狀況大多不穩定，即使畢業後繼續升學，也極易成為中離生。儘管中離生相關輔導工作係屬原就讀學校負責，惟因學校現有輔導人力受限，輔導工作內容原即包含在學學生憂鬱、情緒困擾、人際困擾、家庭變故、家暴、性侵、行為偏差等，實已無力再關注離校學生狀況。且觸法學生（尤以涉毒、詐欺車手）一旦離校後，除很難重返校園，學校對其行蹤亦難以掌控，遑論實施輔導，而一般社政機關大多認為這些少年雖已離校，惟因尚具學籍，仍宜由學校專責輔導，致使這些用毒學生於離校後即乏人持續追蹤關心，亦增加繼續染毒機會。
故建議中離生偏差行為輔導工作，應由政府相關機構協調增加輔導人力專責追蹤輔導，學生一旦離校成為中離生，即應立即轉銜由該專責機構人員實施輔導。此外，並鼓勵學校與社政機構進行更多合作，為少年所面對社會及心理壓力，提供完善教育輔導及治療服務，使校外輔導資源能與學校結合。
接住迷途少年 需要愛與時間
2022-09-13 04:51 聯合報／ 黃明鎮／基督教更生團契總幹事（台北市）
拜讀聯合報「國家危機—青少年犯罪問題」報導，我心傷痛、著急。
有一個少年，我認識他多年，最近剛滿廿歲，這幾年他一直想賺大錢。七月中，被騙到柬埔寨四天，從事詐騙工作，之後就被賣到緬甸 KK 園區。在那裡如果工作成績不好，就要被電擊。他打電話向我求救，我因不認識那邊的人，束手無策，只有默禱。
因當天的電話被人偷聽到了，他就被隔離，沒收手機，並準備當晚把他處理掉，賣器官？還是殺了？幸好當晚有蓋 KK 園區的主管去巡視，主管告訴 KK 園區的承租負責人，要讓台灣被騙去的人趕快離開。
當晚他見了蓋園區的主管後，心中放下一顆大石頭。隨後三天，他因沒有手機聯絡，我如熱鍋上的螞蟻，乾著急。等到八月底，他返抵國門，向人借手機，我聽了才如釋重負。
另一個我認識五年的少年，進出少觀所三次，法院裁定他到輔導機構安置，因老師們的關心，日夜陪伴，也教他騎獨輪車磨練意志力，他受感動，痛改前非。從此認真讀書，現在已到美國留學了。
青少年犯罪矯正需要時間，需要愛，只要給他們榜樣，有磨練，有陪伴，他們就能改。我們要讓輟學生變大學生，大學生變留學生，再回來教學生。
房市好時機vs.幸福好時機
2022-09-13 04:51 聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）
房市示意圖。記者游智文／攝影
近來房市景氣混亂，雖然央行持續調升利率、緊縮金融，房市價漲量縮，工料雙漲、建商無法如期如質完工，爛尾樓及小建商面臨倒閉危機；但仍看到某些地區建案透過紅單炒作，排隊搶購房屋熱潮，搞得購屋者人心惶惶。
許多人受刻板印象影響，面對持續高房價，仍然認為當前房市不論「拚房」或「賭房」都是「好時機」。然而「市場」好時機與「個人」的好時機是否會有衝突呢？尤其當個人對房屋需求時機很清楚，而對市場時機混亂不清時，又該如何選擇呢？
我曾經撰文強調房屋非常昂貴且不可切割買賣，房市不能買市場大盤，只能買個案的個戶產品，而且每個房屋產品與價格差異很大，個案到個戶的時機均不相同，因此房市不需看重「大盤」景氣趨勢，而要重視「個股」表現。換言之，房市的「時機」並不如「產品」重要！
更何況房子主要是住得安心舒適，不要為了未來不確定的「可能賺錢」（也可能賠錢），而必須犧牲忍受長期的「屋奴」生活。因此，我強調財務可負擔下，是否買房？這是個人價值觀的選擇！而「產品」是否喜歡才是關鍵；但若財務不可負擔，勉強買房加上產品不佳，造成生活壓力，就本末倒置了！
三年前因個人退休的生涯規畫，決定賣掉原先準備都更的第一屋、現住的第二屋及父母過世的第三屋，換成當下公設完備且良好物業管理的退休宅，還引發一些爭議。某立委竟質詢央行楊總裁，認為張教授此舉是否為房市復甦購屋的好時機？
當時我曾受訪回應，這乃個人退休規畫的好時機，與房市景氣時機無關；更何況若是涉及「換屋」，有買有賣，完全不需考慮房市是否景氣時機因素。若純粹從市場供需景氣分析，房市增加三戶供給，只有一戶需求，如此將形成供過於求，反而會加深房市不景氣現象。
前陣例行陽明山登山，在路上遇到一對和我相當年紀的夫婦，認出我來，抓住機會問我。太太說他們有二棟房子養老，想要自立自主，不想留房子給孩子，也不想要給小孩增加負擔奉養，不知賣屋好還是出租好？尤其她認為現在房市不景氣，賣不到好價錢，是否應先出租當房東養老？
我說每家情況與想法不同，我不好說。但若是我到這把年紀，我會要好好花錢，舒適過生活。若出租要靠收租金過生活，而且還要維修房子，萬一碰到惡房客，更是麻煩，房子出租心理壓力較大。
至於房市景氣，各地區個案差異大，很難掌握，至少現在不是在長期谷底低點，早賣早享受人生。賣掉房子，有錢在手，好吃好玩享受當下，快樂養老過生活。二人似有認同點頭，先生還對太太説，你看登山杖就要像張教授一樣，買好一點的，不要再省了。害我有些不好意思，趕緊點頭告別。
買房、換房和賣房都是人生重大決策，可能也是必經過程。房子固然是這一生重大的財富累積資產，然而擁有房子應該不是目的，能夠好好享用好房子，生活有品質、品味，不要一生都被房子所綁架困擾，才是真正目的。尤其到年老退休應即早規畫如何「以房養老」，避免日後不但「窮得只剩房子」，無法好好享受最終的老年生活，而且還可能造成往生後子女爭吵遺產的困擾，如此一生可能得不償失！
站在美麗的起點─致大學新生
2022-09-13 04:51 聯合報／ 陳復／東華大學洄瀾學院院長（花縣壽豐）
示意圖。本報資料照片
在少子化浪潮正席捲整個台灣高等教育的現實中，各位同學都如願進入你心目中理想的大學了。來到大學讀書，這是人生新階段的起點，不知道會不會有同學懷著忐忑不安的心情來到大學，不曉得會遇到什麼人，該如何安頓自己的住宿生活，或該學習什麼東西？
有人可能對未來的四年有著高度期待，覺得自己總算脫離高中生活，進入自己想要讀的科系，計畫認真體驗在大學裡發生的各種事情；有人可能覺得自己會念這個科系，只因父母或師長告訴你念某個熱門科系未來求職會比較容易，你只是隨大流做出選擇，你並不清楚自己到底適不適合念這個科系。大學新生總會遇到各種千頭萬緒的問題。
其實，長輩念大學時的生命經驗，畢竟跟現今的大學已有很大的落差。我們不得不承認：由於疫情帶來的全球經濟下滑，大家都生活在一個就業環境很險峻的時空背景裡，念大學已經完全不可能有「由你玩四年」的機會與條件，但你不見得需要嘆息，反而更要懂得善用機會來調整自己，告別過去「為考試而讀書」的日子，盡快適應與打造最適合於你的大學生涯。
大學與高中最大的差異，就在於不再有人會逼著你讀書，你得要自動自發，對學習付出高度的熱情，在各種事情都要學會「選你所愛」並「愛你所選」，這包括課程、社團與愛情這些不同的學習經驗。
來到大學讀書，你千萬不能因沒有人管你而變得作息不正常，只有把身體鍛鍊得更健康，你才能謀劃自己長遠的未來。尤其不要忽視運動的重要性，你不只應該培養每周定期運動的習慣，甚至可參加探索教育的體驗，相信這能鍛鍊你的精神與意志。
再者，在大學的學習過程裡，不論你是否清楚自己是否適合現在這個科系，我都建議你先認真上自己真正想了解的幾門通識課程，千萬不要再有「營養學分」的刻板印象，誤認這些課程跟專業無關。你只有認真學一學這些跟專業無關的課程，才有機會跟你的專業碰撞出不一樣的火花，最後回饋給你的營養，就會發展出屬於你獨一無二的特色。
不論是否參加社團，我都很鼓勵你培養一輩子的興趣與嗜好。這個興趣與嗜好不見得與你未來的工作有關，卻跟你這輩子是否能善待自己的生命有關。不論是彈樂器、攀登高山、閱讀文學作品或從事各類社會實踐，這些都能陪伴與療癒你的寂寞時光，讓你懂得自處與自樂。
最後，希望你在大學時光結交幾個一輩子的知心朋友，大家共同勉勵與幫忙。如有機會，就談個相知相惜的戀愛，甚至找到相愛的伴侶共度一生；過程裡要懂得相互付出，不僅要懂得保護彼此，更要懂得保護自己，愛情雖不是人生全部，但對你圓滿人生有益。祝福各位來到大學有個美麗的起點，讓青春活出意義來。
陸封控衝擊 台有經濟備案嗎
2022-09-13 04:51 聯合報／ 黃健群／工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）
大陸多地疫情持續，北京民眾大多就地過節賞月。圖為九月十日，民眾在故宮角樓附近拍攝明月的景象。（法新社）
報載近期大陸各地疫情再起，而由於廿大召開在即，大陸各地加大「動態清零」力度，但卻嚴重衝擊了大陸經濟。兩岸經貿高度依存，台灣應高度關注大陸封控造成的經濟衝擊。
有大陸學者指出，民國一○九年（二○二○年）武漢爆發疫情時，大陸受波及的人口僅一千三百萬人，經濟損失為人民幣一點七兆；但今年前四個月，大陸受疫情波及的人口就達一點六億人，經濟損失高達人民幣十八兆；而根據外媒報導，自八月下旬以來，大陸至少已有七十四座城市、逾三點一三億人口處於全城或部分封控中。
即使世界衛生組織今年五月指稱，大陸的清零政策無法持續，應改變作法；大陸媒體人胡錫進也指出，大陸地方政府的嚴苛封控，引爆不少官民衝突；但由於大陸研究指出，如果放棄清零政策，讓具高度傳染性的 Omicron 變異株任意傳播，可能引發感染海嘯，將會有超過一億人染疫、五一○萬人住院，導致一六○萬人喪生。因此，大陸當局選擇清零封控、犧牲經濟。
大陸封控對經濟的影響有多大？由於大陸當局力求穩外貿穩外資，因此今年外貿進出口都還能維持一定增速，前八個月同比增長十點一％；實際利用外資也能維持一定的增長，前七個月同比增長廿一點五％。
然而，即使外貿外資仍呈現一定動能，但大陸內需嚴重受創：在國內投資方面，大陸今年的全國固定資產投資增長率，由一至二月的十二點二％，逐月滑落到七月的五點七％，可說是腰斬，且檢視其內容，政府投資為大陸投資的主要動力來源。
至於備受關注的大陸房地產，今年一至七月開發投資年減六點四％，商品房銷售面積同比下降廿三點一％，商品房銷售額下降廿八點八％，且房地產開發企業到位資金同比下降廿五點四％。由這些數據來看，大陸房地產無論是投資或是買氣，都持續低迷。
近來頻傳的爛尾樓停貸潮，雖然大陸已頒布多項穩定房地產市場政策，但在成效尚未顯現前，大陸仍存在因房市泡沫引發系統性金融風險的可能。
至於反映製造業活動情況的製造業採購經理指數，今年前八個月，有五個月數據在榮枯線以下。反映民間消費的社會消費品零售總額，更呈現幾近「躺平」狀態：今年一至二月大陸社會消費品零售總額增速還有六點七％，在大陸嚴格清零封控後，增速急遽下滑，最低的四月甚至增速為負的十一點一％；到了七月，大陸社會消費品零售總額增速僅二點七％，比預期的五％腰斬了近半。
伴隨著內需投資、消費動能的大幅滑落，直接衝擊大陸就業；今年大陸失業率都居高不下，七月分青年失業率更高達十九點九％；若加上今年投入就業市場的一,○七六萬大學畢業生，若無有效對策，大陸將迎來一波失業潮，恐將影響其社會穩定。
由於全球都在嚴防秋冬新冠疫情的復燃，大陸是否會在廿大後放鬆清零政策仍未可知。但由於大陸是台灣主要出口市場及生產基地，因此政府、企業都必須做好預案，以因應大陸可能持續封控的經濟衝擊。
