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◆ 聯合報社論／抗疫紓困，執政黨比在野黨慢半拍
◆ 聯合報黑白集／髮夾彎的口罩政策
◆ 經濟日報社論／英國脫歐 經濟挑戰更大
經濟日報社論／英國脫歐 經濟挑戰更大
2020-02-11 00:18 經濟日報 / 經濟日報社論
英國脫歐公投之後，經過三年多的紛擾，終於在今年1月底脫離歐盟。由於脫歐協議中還有許多問題需要協商，因此英國與歐盟擬定了一年的過渡期間，如果在這一年內雙方完成所有的協商，明年1月1日起雙方才算是正式分手。其中，有待協商的包括南北愛爾蘭自由邊境、雙方人員往來和簽署自由貿易協定（FTA）等問題，但這些問題原本就是導致脫歐協議難以達成的主因，因此雙方能否在一年內完成協商，還是未知數。
民國105年(2016年)5月英國通過脫歐公投之後，英國陷入一片混亂，先是當時推動脫歐公投的英國首相卡麥隆立即辭職，由同樣是保守黨的梅伊接任，推動脫歐的後續事宜。由於英國國內對於是否脫歐及如何脫歐有很多不同意見，使得梅伊很難找到一個能滿足大多數人的協議；另一方面，歐盟對於英國脫歐非常不滿，對於脫歐協議的內容，立場十分堅定。結果是讓梅伊與歐盟達成的協議，每次都被國會推翻，去年5月梅伊終於宣布辭去首相。
經過三年多的紛擾，去年7月英國選出了支持脫歐立場鮮明的新首相強生。由於無法在黨內得到多數的支持，強生決定在12月推動國會改選，以脫歐來訴求新民意的支持，結果支持脫歐的保守黨大獲全勝，至此英國脫歐大勢底定。今年1月中，英國國會正式通過脫歐，隨即1月29日歐洲議會通過英國脫歐協議，雙方同意於1月31日英國正式脫離歐盟，此時距離英國於民國62年(1973年)加入歐盟的時間為47年。
由於英國脫歐有很多細節需要協商，因此雙方預設一年的過渡期，這段期間英國仍然依照現有的歐盟規定，同時必須繳納會員費用，但不得享有會員的資格。若雙方在一年內完成協商，明年1月1日英國正式脫離歐盟。
在未來一年間需要協商、最關鍵且處理上非常困難的議題，包括南北愛爾蘭自由邊境、歐盟成員國與英國人民往來（包括就學、就業與居住等），以及雙方簽署FTA等問題。前面兩項議題的處理，屬於政治解決的成份居多，後面一項則與雙方的經濟利益有關，特別是雙方能否順利簽署FTA，直接影響英國的經濟發展。
歐盟原本是一個單一經濟體，成員國內的相關經濟法規完全相同，包括勞動條件、金融法規及環保標準等，成員國內的企業都處於相同而公平的競爭條件環境。英國脫歐之後，雙方都希望彼此還能保持FTA，讓雙方的商品得以免稅交易，這是對雙方都是有利的。英國表明，希望採取和加拿大相同模式與歐盟協商FTA。但因英國脫歐後，不必遵守原先歐盟單一市場中的許多規定，英國企業與歐盟成員國企業間就可能出現不公平競爭。
英國首相強生表示，希望與歐盟達成商品與服務業的FTA，但是不包括英國的大型服務業在內。問題是英國的服務業占其總體經濟八成以上，如果協商時不把這些服務業包含在內，歐盟成員國的服務業可能很難與英國企業競爭，這是英國與加拿大最大不同的地方。而且，即使加拿大的服務業占比很小，也花了七年的時間才與歐盟達成FTA的協商；如今英國有這麼強大的服務業，歐盟一定會非常謹慎地應付，雙方想在短期內達成FTA，可說是難上加難。
英國央行估計，由於英國脫歐後增加商品與服務業出口歐盟的困難，預計今年英國的經濟成長率只有0.8%，這將是民國97年(2008年)全球金融海嘯後最低的一年。雙方如果無法在一年內完成協議，英國正式脫歐的時程勢必會再延長，或者是英國真的就會出現無協議脫歐情況。屆時，不論是發生哪一種情況，都對英國都非常不利，因而短期內英國經濟實在很難樂觀看待。
聯合報黑白集／髮夾彎的口罩政策
2020-02-11 00:17 聯合報 / 聯合報黑白集
口罩實名制上路後，各地藥局大排長龍還是買不到，民怨四起。圖／聯合報系資料照片
更荒謬的是，民進黨立委不僅發起「我OK，你先領」的不領口罩運動，竟還要求馬英九、柯文哲、韓國瑜等人摘下口罩，「捐給需要的人」，彷彿戴口罩是罪惡的事。對照前綠委林靜儀先前義正嚴詞說，衛福部應重罰「宣傳不戴口罩的人」，這簡直是打臉自己。
蔡政府這麼用力宣導不戴口罩，是新冠肺炎疫情趨緩了嗎？顯然不是。中國大陸感染、死亡和封城數越來越多，各國確診案例也向上攀升。在台灣，已有六、七千人被要求隔離或自主管理，已一三六人確診的「鑽石公主號」郵輪乘客也證實曾在北台灣趴趴走，防疫中心甚至發出警示。此刻，政府宣導「不用戴口罩」，輕率到令人難以相信的地步。
出現如此荒謬的現象，主要是政府研判「要不要戴口罩」不是根據防疫需要，而是取決於口罩的供應量。政府除夕日信誓旦旦說口罩「供應無虞」，隨後誇口說國內日產量可達四百萬、五百萬、六百萬，結果全部跳票。為掩飾膨風的「實名制配銷」失敗，政府才會轉而宣導「不戴口罩」。
看來不論疫情如何發展，民眾能否領到口罩並名正言順戴口罩，只能等「日產量千萬」的承諾何時兌現了。
聯合報社論／抗疫紓困，執政黨比在野黨慢半拍
2020-02-11 00:13 聯合報 / 聯合報社論
新冠肺炎疫情緊繃，許多人打消出國計畫，重創旅遊業。 圖／聯合報系資料照片
疾管署上月廿日成立「中央疫情指揮中心」，迄今已屆滿三週；行政院卻遲至昨日才召開新冠肺炎紓困會議，因應顯然遲緩。相形之下，國民黨立院黨團在十天前就發動提案，比照SARS期間的作法，提出五百億元的特別紓困條例，似乎更能抓準社會脈動與因應節拍。
問題不在五百億的特別預算究竟太多或太少，關鍵在：政府因應緊急狀況的作為，是否有足夠的瞻矚和洞見。一開始，蔡政府似乎將這波疫情定位為「大陸失控的疾疫」，認為只要我方善加防堵，對外管制人員流通，對內做好防疫隔離措施，即能萬無一失。因此，行政部門一路把重點放在口罩的供應調度，以及入境班機、人員的檢疫管制，卻忽略這波疫情對國內產業可能的直接、間接衝擊，故遲遲未有因應行動。
事實上，隨著疫情加劇，以及台灣和各國管制措施的強化，越來越多產業傳出告急的聲音。首當其衝的，例如國籍航空公司到二月底止取消的兩岸、港澳及國際航班，已多達七百多班次；其後能否恢復，仍然一片黯淡。至於國內旅館、餐廳和百貨，也因民眾憂心遭到傳染而紛紛取消出遊、用餐及消費，從而哀鴻遍野，市況一片蕭條。
更嚴峻的挑戰，則來自中國大陸產業復工進度的不如預期。
由於疫情控制欠佳，大陸許多城市新增了封閉式管理，多數企業原定在昨天恢復開工，卻無法如願。其中，各地的情況不同：有的是對湖北、廣東等疫情嚴重地區人員一律勸返；有的是企業自行宣布延緩開工；有的是跨省上工人員在路上遭到攔阻；有的則是報到後必須隔離。如此一來，便增加了兩岸上下游產業供貨的「斷鏈危機」，這對台灣電子資訊和不少傳統產業都造成衝擊。然而，無論是行政部門的對策或國民黨的特別條例，都未能就此提出可行的對策。
政務委員張景森預估，如果大陸疫情拖到六月才控制，而台灣又出現群聚感染的話，國內觀光業產值將減少一,二○○億到一,六○○億元，這是很大的數字。至於製造業的衝擊，經濟部則支支吾吾宣稱還在調查，並表示將「加速台商回流」。這種反應，和無計可施已沒有差別。
目前政府擬議中的紓困措施，幾乎全集中在交通部門：籌編四四億元，補貼旅行社出團損失、旅行業融資利息、航班削減產生的退票費用、旅館業者地價稅，乃至無薪假員工的培訓等。這些做法，基本上都屬於周邊短期的消極救助，缺乏積極的意義，其效果似難奢望，最後恐怕只能靠觀光業者自求多福了。
遺憾的是，在國民黨宣布要提防疫紓困特別條例十日之後，蔡政府才端出對交通及觀光業者的零星紓困計畫，規模僅區區四十多億元，不禁令人感到可笑。大選期間，蔡政府洋洋灑灑開出了數千億元的政策支票及建設承諾，從旅遊、農機補助到高鐵南延北伸，每一項都充滿創意和美麗大話。何以當國家遇到真正的危機時，政府官員的創意卻變得如此貧乏？難道是太平時期揮霍過度，俟急難臨頭，手上籌碼已所剩無幾？
執政黨對於這次疫情的因應表現遲緩，可能原因有二。從客觀層面看，政府先是低估了疫情，以為可以輕易應付，未料其衝擊遠較原先預估為大，致連口罩供應及人員入境管制都無法得心應手，遑論處理經濟衝擊。在主觀層面上，則是民進黨算計太多，對內不願跟進國民黨的紓困條例，以免對手在此議題上得分；對外則伺機杯葛中共，所以在接運台胞事件上頻頻出招，導致大量台胞滯留。正因為民進黨鬥爭性格太強，遮蔽了它照顧人民、穩定經濟的眼光。
國民黨提出的紓困條例未必是最佳版本，但絕對有值得民進黨參考之處。蔡政府再猶豫下去，就要使自己泥足深陷了。
