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經濟／兩岸金融交流 別被政治卡住
2017-06-17 04:04 經濟日報 經濟日報社論
民進黨執政後，兩岸關係持續低迷惡化，目前兩岸官方缺乏互信與合作基礎，也使海基會與海協會的往來進入冷凍期。然而中國大陸是台商投資、營運的主要海外市場，在官方交流停頓下，為了保持未來兩岸關係的彈性與協助台商在大陸的發展，兩岸民間、專業組織，甚或半官方組織的各種會議、論壇應該不能斷。
因為巴拿馬與台灣斷交、跟中國大陸建交，在政府高層指示下，金融總會將不出席本周日在廈門舉辦的海峽論壇，包括金融總會理事長、台灣證交所董事長施俊吉，金融總會秘事長、華南金控董事長吳當傑，同時一些金融周邊單位的代表也選擇跟進，頓時讓目前僅剩無幾的兩岸金融交流，可能再急速萎縮。
政府高層要求金融總會不參加海峽金融論壇，目的在向大陸中央表達不滿，但實質意義並不大。
在中巴建交後，蔡總統已經正式對中國大陸表達嚴正抗議，不參加海峽金融論壇的舉動，對台灣立場的表達助益甚低，反而影響未來兩岸的金融交流。
為何兩岸金融交流不能斷？台商在大陸的經營模式，已經從設廠生產、再外銷的模式，進一步轉變成主打大陸內需市場，因此台灣金融業有需要在大陸設立分支機構提供相關金融服務；況且，大陸是全球第二大經濟體，以及距離和語言、文化等因素，大陸市場也是台灣金融業者無法忽略的區域；即使民進黨政府主打新南向政策，也不可能忽略大陸市場。
台灣與大陸已經有建構金融主管機關正式的溝通管道。在簽訂海峽兩岸金融合作協議、經濟合作架構協議（ECFA）後，2010年3月、2011年9月金管會發布、修正兩岸金融業務往來及投資許可管理辦法，放寬兩岸銀行業互設分支機構及參股投資的管理規定，並放寬海外分支機構與國際金融業務方行（OBU）辦理大陸台商與大陸企業授信業務的限制；同時，雙方已建立風險控管機制。而且，在簽訂兩岸銀行、證券、保險業監理合作備忘錄後，兩岸金融主管機關建立監理合作平台會議，輪流在台灣、大陸舉辦，對於台灣金融業在大陸的業務發展有所助益。
在上述機制下，台灣金融業在大陸發展已獲得一些成果。在銀行業部分，金管會已核准13家國內銀行赴大陸地區設立分支機構，其中29家分行、11家支行及三家子行已開業，另設有三家辦事處；就子行型式而言，以透過併購方式的富邦華一銀行規模最大，有總行營業部、六家分行、16家支行。而大陸銀行業在台灣，則有三家分行開業，並設有兩家辦事處。
在保險業部分，金管會已核准12家國內保險業及三家保經公司赴大陸地區參股投資，並已獲大陸核准參股投資大陸地區七家保險業者、兩家保經公司及一家保代公司。
因此，我們要強調兩岸金融主管機關交流的重要性。首先是爭取分支機構的設立與業務開放，其次是瞭解台灣（大陸）金融業在大陸（台灣）的經營現況、遭遇問題與發展機會。再者，可以建立兩岸金融緊急狀況的通報與解決的機制。
在太陽花學運後，兩岸服務貿易協議未簽成、貨物貿易協議進度停頓，同時兩岸金融主管機關監理合作平台也停擺，目前只剩兩岸金融業者個別的交流，對金融的監理及業者的營運，已無積極具體的幫助，如果連最基本的交流都沒了，對金融業、台商都有負面影響，進而不利台灣的經濟發展。目前兩岸政府交流已經卡住，但是希望在比較專業、偏向產業的金融交流，能夠不受政治影響，為兩岸往來留下活水；更進一步，由於兩岸金融主管機關交流對於金融發展與風險控管有著重要影響，我們期待兩岸金融監理合作平台能夠重啟運作。
聯合／政治綠手伸向媒體
2017-06-17 04:04 聯合報 聯合報黑白集
漫畫 季青
客家族群即將擁有專屬的公共廣播電視集團，看似好事，但民進黨卻藉此再次踐踏了自己「黨政軍退出媒體」的訴求。
法律不是不能檢討，但在野的承諾，不能到了執政就棄如敝屣。蔡政府執政後，不時遊走法律的灰色地帶，無處遊走就直接踩著法律踏過去；在政策上能拗就拗，拗不過去，即使髮夾彎也臉不紅氣不喘。
《廣電法》條文或有遊走空間，但黨政軍退出的精神不容踐踏。客家公廣的誕生，還未澤及客家族群，就先見證一段民進黨的沉淪。何況，獨厚客家，難道不是在製造族群分歧？
廿多年來的媒體改造之路，從要求黨政軍退出，到走向公共化。過去，是國民黨一路連拉帶扯被拖著走；現在，曾高呼改革的民進黨竟臉不紅、氣不喘地縱容綠營同志盤踞媒體，濫用公器。僅看公廣集團一波波的人事紛擾和路線之爭，誰能相信客家公廣可免於政治黑手的操控？節目內容又如何免於成為政治宣傳工具？
行政院拿不出施政成績，卻在此刻修訂《客家基本法》，大筆一揮，就為執政黨圈出一塊租界，踐踏「黨政軍退出媒體」的承諾，令人三嘆！
如今，民進黨中常會有媒體大亨在列，自成派系，影響黨意和輿論。民視董事長郭倍宏更說，「咱台獨現在有三個電視台，民視、公視、華視」，令人瞠目結舌。
蔡政府食言的政治承諾已經太多，再添客家公廣這一樁，吃相也夠難看了！
聯合／從日本的風向看蔡政府外交困境
2017-06-17 04:01 聯合報 聯合報社論
我駐巴拿馬大使館降旗閉館，一○七年的邦交關係畫下休止符。（歐新社資料照片）
針對巴拿馬和我斷交，蔡英文總統日前召開記者會表示，主權不容挑戰、也不容交換。 聯合報系資料照片
巴拿馬宣布與我國斷交，使台灣面臨斷交潮危機。為此，蔡總統親上火線，指責北京片面改變台海現狀，破壞兩岸的互動關係。值得注意的是，美國政府對於自己「後院著火」似無特殊反應，僅呼籲兩岸展開對話，避免升高緊張關係，外交老將包道格還提醒我要注意聖露西亞成為下一張骨牌。美國這種事不關己的態度，殊堪玩味。
另一弔詭，是日本的態度。上月台灣無法出席世界衛生大會（ＷＨＡ），日本尚為我打抱不平，當時內閣官房長官菅義偉發表了「一貫支持台灣加入ＷＨＡ，不希望有地理上的空白」之言論。但這次，日本竟只稱「關切但不予評論」。這種冷漠的態度，應讓自稱「親日」的蔡英文政府感到受傷。
安倍政府一直力挺「反中」的民進黨政府，也意欲將台灣納入其抗中「菱形包圍網」，這次態度為何會出現偌大反差？若觀察國際風向的變化，川普已經改變他上任前的抗中態度，對日本也不再投以關愛的眼神，這些都是促成日本態度轉趨謹慎的因素。日本民族性向來重利輕義，在戰後和平憲法的箝制下，尤其對外在環境的轉變極度敏感，外交政策更是隨時觀風向而變。一九七二年在尼克森訪北京震撼下，日本田中政府搶先美國與中國大陸建交，便是一例。
簡言之，這次日本對於台巴斷交冷眼以對，主要來自於川普總統對中政策轉向的不安全感，因而急欲重構中日關係，以建立其外交政策的自主性。這可從三方面觀察：
首先，是川普上台後美日同盟的再次漂流。日本政論家船橋洋一曾以「漂流同盟」來描述美日同盟的景況，反映日本對美日同盟的缺乏信任，擔心美國隨時會為其自身利益而拋棄日本，因而主張日本應該建構外交政策的自主性。
日本過去一直是美國「亞洲再平衡」政策的忠誠追隨者，它在東海與中國大陸相互抗衡，並企圖結合東南亞國家把手伸進南海。但川普上台後，因需要中國大陸協助解決北韓問題，而讓中美關係出現融冰契機。美中政策的轉向，讓日本惶惶不可終日；在日本國內，甚至出現川普「棄日論」的聲浪。由於這種不安全感的心理，安倍最近改弦易轍，轉向北京伸出合作的橄欖枝。日本考慮加入中國大陸所主導一帶一路，這正是主要原因。正在修復中日關係的日本，對於台巴的斷交，自然不可能熱切關注。
其次，是中日新關係的再建構。隨著美國外交政策的轉變，日本逐漸改變過去對中的強硬政策，主動對中國大陸釋出善意。上月，安倍透過國家安全局長谷內正太郎，邀請中共國務委員楊潔篪訪問日本，進行第四次中日高級政治對話。會中，中日雙方同意控管政治分歧，但中共也對近期台日關係的發表表示不滿，提醒日本要言而有信，在台灣問題上要按照規矩辦事。
第三，日本今年七月將在東京舉辦延宕多時的「中日韓領導人高峰會」，安倍希望利用李克強訪日的時機，爭取在明年《中日友好和平條約》四十週年促成中日領導人互訪。在安倍亟欲修好中國的情況下，日本對於台灣的外交困境即愛莫能助。
由此可見，在蔡政府主政的一年多來，國際大環境已出現重大轉變。美中關係的緩和，日中關係的和解，在在削弱民進黨聯合美日抗中的基礎。
遺憾的是，蔡政府似未察覺外在形勢的轉變，仍沉溺在「川蔡通話」的喜悅中，兀自以為美日是台灣的外交浮木，是對抗中共的護身符。
這次台巴斷交，外界除看到中國大陸政經實力的崛起，也看到美國的冷眼旁觀，以及日本的言不及義；這是我們外交戰略上的最大警訊。如果蔡政府在外交戰略上仍不知調整，以為可以聯美日以抗中，而強硬以對，那就太昧於現實了！
