◆ 【專家之眼】漠視碳中和 迎來碳孤立
◆ 【專家之眼】比扯鈴還會扯的政府，還有救嗎？
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【專家之眼】比扯鈴還會扯的政府，還有救嗎？
2021-04-29 08:29 聯合報 / 楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授
政大地政學系教授徐世榮指蔡總統是解嚴後土地徵收最多的總統，內政部次長花敬群（如圖）稱徐提出滿誇張且不實的說法，引來徐強烈反駁。圖／本報資料照片
不知是否受到少數網紅與川普的啟發？最近政府官員連日鬼扯、信口開河已到了難以想像的地步。這會傷及政府威信與民主政治，蔡總統應該要好好整飭官箴，遏止這股歪風才對。
陸委會主委邱太三4月20日表示，對岸在只承認「九二共識」的情況下，會讓台灣在國際被排擠。實情是民進黨政府在沒承認「九二共識」的情況下，在國際上被排擠、被斷交的情況創新高。
4月21日民進黨立委陳瑩指出，勞動部竄改立法院衛環委員會初審通過的「勞工職業災害保險及保護法」部分條文說明文字，且內容與結論剛好相反，痛批勞動部藐視國會，踐踏法治。勞動部職安署長鄒子廉承認作業疏失，坦言同仁在立法說明文字調整、敘述確有不恰當的地方，但絕非刻意竄改也非藐視國會，對疏失願承擔責任。勞動部長許銘春也說相信勞動部同仁不是惡意竄改，僅是作業疏忽，她允諾兩周內提出檢討報告。實情是立法院開會都有錄音錄影，法律說明文字又不是小學生作文可以天馬行空，說不是刻意，騙誰呢？
4月22日蔡總統接見環團代表，其中政大地政學系教授徐世榮說，蔡英文總統是解嚴後土地徵收最多的總統，內政部次長花敬群事後表示，徐世榮針對土地徵收提出了一個滿誇張且不實的說法。他引內政部資料指出，從民國 89 年(2000年)《土地增收條例》施行至今，每年一般徵收的面積狀況，在蔡英文上任後，民國 105、106 年(2016年、2017年)是首度一年平均降到200公頃以下，到民國 107 年(2018年)首度降到100公頃以下，民國 108 年(2019年)更是降到史上最低的31.22公頃。他還說，內政部下周將召開會議審議地上物的拆遷補償，目的是要保障弱勢戶、拆遷戶或反對戶在徵收過程中的財產權和居住權，並非有審議就代表在迫遷或危害人民。
徐教授說花次長故意只講一般土地徵收，而他們當時談的是區段徵收，也是土地徵收的一種，並直接批評花次長「在說謊」。而土地被徵收的居民又怎能說得上由政府保障居住權？這也非常荒謬。
在日本宣布將排核廢水入海的決定，引發周邊可能受害鄰國的抨擊後，4月初駐日代表謝長廷稱台灣核電廠也把含氚的核廢水排入海內，遭在野黨指控為假消息。謝代表為了圓謊，偷偷修改臉書文：原文是「……其實我們的核一核二廠過去也曾有發生『儲存燃料棒水池的廢水未處理就排放入海』，引發秘雕魚的爭議。」4月23日修改為「其實我們的核一核二廠過去也曾有發生「疑似含輻射物質之核廢水排放入海」，引發魚類大量死亡及秘雕魚之爭議。」
很少看到在其他總統任期內，會有官員這麼頻繁的鬼扯又不怕被打臉的紀錄。這不是一個一流國家該有的現象。之前某國總統如此，沒連任就被趕下台了。在我國，書上都有教：除了法家商鞅「徙木立信」的典故外，在儒家的德治說法裡，《論語》顏淵篇提到季康子問政於孔子：如果殺惡人，延攬好人，政治會不會變好？孔子回答：何必用殺的呢？「子欲善，而民善矣。君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃。」君子放在現代指的是做官的人，小人則是群眾。
即便蔡政府搞去中化，不想聽論語的說法好了，就以西方流行的社會資本（social capital）來說，這概念是指社會上人群間的互信，可以讓人們共同在社會裡生活。世界銀行更將之定義為：「讓集體行動順利運作的規範與網絡。」官員這麼亂扯，人民有樣學樣，會有信任關係嗎？沒有信任關係，我們社會還可以集體行動嗎？
退一萬步來說，蔡總統的文青語法很喜歡叫人相信她。例如她針對疫情爆發時曾說：請大家抱持信心、相信專業！台鐵失事後她又宣示：我們責無旁貸，不必懷疑政府改革的決心。請大家信任政府，跟她一起努力。如果她容忍所領導的政府官員繼續鬼扯，人民不會相信她說話是認真的。一個沒人信任的政府會有什麼下場？盼望蔡政府深思。
【專家之眼】漠視碳中和 迎來碳孤立
2021-04-29 16:50 聯合報 / 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
蔡英文總統於世界地球日宣示臺灣正積極部署在2050年達到淨零排放目標的可能路徑。記者曾學仁／攝影
4月22日為一年一度的世界地球日（Earth Day），每年各國都會在這一天舉辦相關活動，今年也不例外，各國紛紛提出碳中和的目標，然我國卻付之闕如。
民國 110 年(2021年)的世界地球日主題則是「修復地球（Restore Our Earth）」，呼籲人們付出實際行動表達對地球的關懷，思考如何減少對地球的影響、改善恢復我們的地球環境，共同防止環境破壞所引發的災害。
今年最大賣點在於美國的回歸，並主辦全球領袖視訊氣候峰會，還邀請包括中國國家主席習近平、俄羅斯總統普亭以及教宗方濟各在內的40位領導人參加為期兩天的會議。全球最大的經濟體也是全球第二大的排碳國的美國主動宣布，至民國 119 年(2030年)時，溫室氣體排放量將比民國 94 年(2005年)減少五成，至民國 139 年(2050年)碳中和。
同時也在會前與日本協商提高減碳目標，日本菅義偉首相隨即在會議中，提出新目標，民國 119 年(2030年)的溫室氣體減量目標，將比民國 102 年(2013年)度排放量減少46%（原本的目標只有26%）；加拿大總理杜魯道也將其國家的減排目標從民國 94 年(2005年)的30%提高到40%-45%。
最大排碳國中國，其國家主席習近平重申，中國將力爭民國 119 年(2030年)前實現碳達峰，民國 149 年(2060年)前實現碳中和。然相對於美國提出積極減碳目標，為過去減碳的目標的二倍，多數專家多表示肯定，BBC就指出： 新的承諾也意味著，美國人的生活方式將發生重大改變。煤炭將會從電力組合中消失，耗油量大的汽車和卡車將必須使用電力。
反觀，北京當局僅重述去年9月份的承諾，氣候專家多對煤炭最大消費國表失望，認為經濟大國不應再新增相關投資。
根據行政院環保署網站提供的數據顯示，依據國際能源總署 IEA/OECD 於民國 109 年(2020年)出版之能源使用二氧化碳（CO2）排放量統計資料顯示，僅有2,300萬人口的台灣，民國 107 年(2018年)能源使用 CO2 排放總量為257.0百萬公噸，占全球排放總量的0.77%，全球排名第21位；每人平均排放量為10.83公噸，全球排名第20位，為全球平均值4.42公噸的二倍有餘，顯示我國不但是總排碳量或是人均排碳量，都已高居排碳大國。
全球已有128個國家，宣示民國 139 年(2050年)達成碳中和的目標，我國卻遲遲不敢提出碳中和的目標。蔡英文總統於世界地球日出席由美國在台協會（AIT）舉辦的「永續。地球解方—民國 110 年(2021)設計行動高峰會」開幕典禮時只表示： 「臺灣也正積極部署在民國 139 年(2050年)達到淨零排放目標的可能路徑。」
這種模稜兩可的說法，顯示政府毫無減碳決心。過去高喊環境正義，並與環保團體走在一起的民進黨，執政後卻連減碳目標都不敢講，頗讓人感到失望。
蔡政府之所以不敢提出具體目標，背後最大原因在於其僵固的能源政策。民進黨堅守「2025非核家園」，2025年全面廢除核電。根據台電網站公布的資料顯示，2020年台電系統發電量為2,389.3億度，其中火力發電量占比達80.2%，包括燃煤36.4%、燃油1.3%、燃氣40.8%、汽電共生1.7%（不含垃圾及沼氣）等，再生能源占比為5.8%（含水力及汽電共生中之垃圾及沼氣），抽蓄水力1.3%，核能為12.7%。
高佔能源配比超過一成的核能發電，在五年內要全面廢除，電力結構為天燃氣占5成、燃煤3成、再生能源2成，目前三接威脅生態，導致天然氣變數極高；再生能源發展已經陷入瓶頸，動輒影響農漁業發展，甚至破壞原有的生態，未來大幅擴張的機會有限，目前只有5.8%，五年內欲達到三倍可說是勢必會跳票。
屆時，只能增加燃煤比重，二氧化碳等溫室氣體排放的問題將愈加嚴重。而且，台灣近期大量新增半導體新廠等高耗能產業，耗電量還將暴增，都會讓我國更加依賴火力發電，難怪蔡政府至今不敢提出具體的碳中和目標。
值得注意的是，全球許多國家除了推動透過碳定價方式 （例如碳稅或碳交易制度），提高排碳成本外，歐洲議會三月也通過決議，支持推動「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism）；拜登亦正在評估實施邊境調整稅（Border Adjustment Tax），課稅對象瞄準來自氣候政策較弱國的進口貨品，以解決「碳洩漏」（Carbon leakage）問題。台灣再不加速減碳，恐陷入「碳孤立」的風險。
