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◆ 　經濟日報社論／運用智慧 化解兩岸僵局

◆ 　聯合報社論／從普悠瑪到海端事故，台鐵改革了什麼

◆ 　聯合報黑白集／廢核四又毀藻礁，不通！

經濟日報社論／運用智慧 化解兩岸僵局

2021-02-27 03:56 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

蔡政府日前調整了國安部門人事，陸委會主委由邱太三取代原來的陳明通；邱被認定屬於鴿派，代替被視為鷹派的陳，外界解讀是蔡總統對北京表達善意，希望為已冰凍的兩岸關係解凍，恢復兩岸官方互動與交流。

蔡總統會有這種動作，和美國對中國的態度有關。拜登上台後，多次釋放信號要兩岸恢復對話，不願兩岸衝突擾亂其外交政策。一般認為這次陸委會改組，和美國這種態度具有高度相關，否則難解釋連疫苗採購都刻意排除對岸的蔡政府，會在共機頻頻兵臨城下的此時此刻，做出這種「善意」的動作。

無論如何，邱主委的確在上任記者會中，表達了對兩岸關係美好的期待。他表示，後疫情時代兩岸交流勢必恢復，期待兩岸未來能春暖花開。然而，他也否定了馬政府時代兩岸好不容易獲得「共識」的「九二共識」，認為陸方對此「共識」做了新「加註」後，已讓台灣民眾無法接受；希望北京能務實看待台灣對「九二共識」的反應，才能繼續對話，進而取得進展。

他也強調蔡政府對陸方從無惡意，各項措施都是務實並能增進兩岸交流的正向效益，期待雙方都務實面對並積極推動。他甚至相當文青地呼籲對岸：「派軍機不如創商機。」看得出來，邱主位的姿態已經放軟，期盼和中國大陸恢復經貿和文化交流。

但顯然陸方並不買帳，國台辦發言人迅速回應：「九二共識」不是「一國兩制」，不該將兩者刻意混淆。是否接受九二共識，關係到兩岸關係的根本性質，是檢驗蔡政府「善意」的試金石；只要承認九二共識的歷史事實、認同其核心意涵，雙方的接觸交往就「不存在障礙」。

看來，若蔡政府的兩岸關係說法，沒有任何調整的話，碰撞僵硬的北京政府是沒有解方的。而兩岸關係繼續冰凍，對台灣的影響如何呢？我們認為，在關係冰凍之下，別說軍機不會停止、商機不會創造，所有事務性的往來停止，對我方極其不利；而且台灣的外交和經濟將會如同「溫水煮青蛙」一般，逐漸步向封閉與窒息。別看去年和今年台灣經濟表現不錯，事實上RCEP尚未正式批准生效，CPTPP的威力也還剛剛開始，台灣資訊電子業的榮景能維持多久難說，或即使可以持續，卻難嘉惠發展多半停滯的服務業和傳統產業，因此北京對台經濟杯葛，加上封鎖台灣加入這些區域經濟整合，長期來看，即使美國拉攏台灣進入其產業供應鏈，還是會對台灣經濟造成顯著傷害。

國際貿易理論中，有關於「小國」和「大國」貿易的利益歸屬分析：在其他條件不變下，兩者貿易的結果會對小國相對有利，因為在兩國貿易前的價格有差異下，貿易後逐漸相等的均衡價格會偏向大國，讓小國獲利空間較大。這種現象被幽默地稱為「身為不重要的重要性」。台灣若因政治爭議，拱手讓出這種貿易相對獲利較大的機會，是不智也不利。更何況對岸可在外交上拿走我們更多的邦交國，讓我們在國際上逐漸邊緣化、總統出訪更困難，進而付出更巨大的政經代價。

因此，即使兩岸關係難有交集，突破現狀高度困難，還是必須運用智慧化解疑慮、恢復對話交流，才對我國政經發展較為有利。

蔡政府可以提出「兩岸同屬中華民族，應求同存異、力求統合」的說法－同屬中華民族是客觀事實，但提出來就是善意；求同存異早就如此，亦無疑義；力求統合並無任何承諾，但至少表現善意，願意往北京樂見的方向努力。

如果柯文哲的「兩岸一家親」可以讓陸方接受、維持互動，我們看不出上述更積極的提議不能打開交流僵局，請蔡政府慎重三思。

聯合報黑白集／廢核四又毀藻礁，不通！

2021-02-27 01:27 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

藻礁議題全面延燒，環團力拚公投達標，府院黨全面滅火，被視為一場「小蝦米對決大鯨魚」的戰爭。記者陳正興／攝影

環團發起「珍愛藻礁」公投連署，反對中油第三天然氣接收站蓋在大潭千年藻礁上，藍白黃三在野黨皆表態力挺護礁。蔡政府則全面發動反擊，辯稱建設面積已經縮減，如果換址，北部未來將會有電力缺口。

拿「缺電」當藉口，政府這個理由弱爆了。民進黨長年反核，並急著把核一到核四全都廢掉，不就是宣稱環保和安全優先，電力充裕是在其次嗎？現在只為了搶蓋接收站，不惜破壞珍貴的藻礁生態，不論面積多大，都證明過去高喊「愛台灣」攏是假！

大潭藻礁已有七千多年歷史，「三接」若移設台北港，則要多等十一年。請問：是七千年珍貴，還是十一年難等？說穿了，不能等的是蔡英文的能源承諾，要在二○二五年實現；所以那頭要急著廢核電廠，這頭要急著建天然氣站。但在藻礁保護與總統承諾之間，多數民眾也許寧可選擇護藻礁。畢竟，總統可以再選，但七千年生態毀了就無法重來。

至於缺電問題，政府的說法其實「騙很大」。政府只要放緩關閉核電廠的腳步，讓目前安全無虞且相對乾淨的核電廠繼續運轉供電，台灣應有餘裕等待接收站改設台北港。

一切都是為了總統的施政承諾，是一件可怕的事。對蔡英文而言，二○二五非核是神聖目標，但絕不應以毀藻礁為代價。

聯合報社論／從普悠瑪到海端事故，台鐵改革了什麼

2021-02-27 01:28 　聯合報 / 　　聯合報社論

台鐵事故不斷，調查、檢討報告一個接個出爐，每次檢討後都提出解方，卻始終未能藥到病除。圖為海端車站23日發生2死1傷重大工安意外。圖／聯合報系資料照片

台鐵東部海端站又發生撞死自家員工的工安事故，造成二死一傷。短短一個月，已有三名台鐵員工在值勤現場喪命。民國 107 年(二○一八年)十月普悠瑪翻車事故後，蔡政府誓言改革台鐵；但兩年多過去，台鐵到底改革了什麼？事實證明，一切只是在敷衍，徹頭徹尾打假球。

普悠瑪事件發生後，蔡政府由政委吳澤成及張景森分別組成「跨部會事件調查小組」及「台鐵體檢小組」，並催生了「國家運輸安全調查委員會」（運安會）；但事後證明，雷大雨小。其間，甚至發生體檢小組總報告出爐後就被束之高閣，直到報告被刻意外流，交通部才悄悄公布。如此遮遮掩掩，能期待政府認真改革台鐵嗎？

歷經兩年調查，運安會去年底公布普悠瑪事故調查的最終報告，指出四大根源錯誤，包括組織因素、人員操作、車輛設備等長期問題，並就組織管理、維修管理、運轉管理及列車系統設計提出洋洋灑灑廿七項改善建議，要求台鐵九十天內回覆。運安會花費無數人力與時間得到的發現，實讓人發噱；試問，哪一項不是人人皆知的事實？

除車輛設計外，運安會提出的改善事項都指向同一源頭─台鐵散漫的組織文化。即使台鐵將普悠瑪事故原因甩鍋給日商車輛設計缺失，但台鐵卻也被揪出，普悠瑪列車主風泵內的空冷除濕系統的濾網塞滿羽毛、雜草與泥土，上路五年來從未清理，可能因此導致機器過熱故障。無論這是否為列車翻覆主因，台鐵維修管理顢頇，得過且過的心態充斥，給台鐵再多的人、再新的車，都會出事。

以海端事件為例，台鐵規定，道班工在路線施工時，前後都要設有瞭望員，絕不能兼其他工作。但事發當時，不僅只有一名瞭望員，且可能因加入施工而同遭撞擊。再看，撞死同事的電力維修車上有兩名駕駛，明知該路段正施工，將車速改為四十公里慢行，他們卻沒看到路線上有夥伴在工作。這點，再次印證風險管理中的「乳酪理論」：層層乳酪中的不同孔洞，只要有一道孔洞被堵起來，就能阻絕光線穿透；但台鐵因為管理破洞太多，孔洞輕易就串連成一線，讓意外一樁接一樁地發生。

造成台鐵處處是洞的原因，主要是組織文化鬆散、員工士氣低迷及素質低落所致，必須大刀闊斧砍掉重練。台鐵必須向公司化轉型，並導入現代化企業的管理，從根本改變百年台鐵的流弊與積習，才可能重生。很顯然，這已非台鐵自身所能因應，而需要有上至交通部乃至行政院層級的大決心，才能徹底轉型。但運安會卻把問題丟給台鐵，要台鐵自行回覆，豈不可笑又荒謬？

普悠瑪事件後，台鐵邁向公司化一度出現契機，但蔡政府終究沒有面對的勇氣。當時，只換上閣揆賴清德的愛將張政源，以交通部政次之尊降格接任台鐵局長。張政源做的唯一改革，就是改革台鐵的「粉專」與車廂，並砸大錢幫自己的「政績」出書，台鐵誤點、事故從沒斷過。

海端事故發生後，交通部長林佳龍要求台鐵交代五個疑點，又是同樣的官樣文章。林佳龍上任兩年多，為改革台鐵做出什麼努力？除了多次公開斥責張政源，將兩人不合搬上檯面外，卻不見改革台鐵沉痾之決心。這次台鐵再爆意外，林佳龍也難辭其咎。

面對病入膏肓的台鐵，運安會、交通部乃至府院都選擇裝傻，提出一些不著邊際的改革方案。如此，假裝認真揮棒，卻是不折不扣的打假球。「會做事」的政府，除了疫情，什麼都不必管了嗎？