2016年3月6日 星期日

星期透視/誤解之害甚於無能--評新政府的兩岸政策

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星期透視/誤解之害甚於無能--評新政府的兩岸政策


2016-03-06 04:27 聯合報 趙建民/文化大學中山與中國大陸研究所所長

蔡英文當選總統後,先從國會改革著手,要求正副院長退出黨內運作,近期積極視察產業,表現對經濟發展的重視;日前允諾續兼任黨主席,以求貫徹政令,新政府蓄勢待發。
在關鍵的兩岸監督條例上,據聞民進黨將協調撤銷以兩國論為基礎的草案,改由黨中央統一提案。然而蔡英文兩岸政策基本立場,卻依然諱莫如深,以目前情況而言,五二○後兩岸關係動盪勢所難免,雙方政策思維已出現解讀上的誤差。
日前陸方外交部長王毅在美訪問時,提及蔡英文可以依照「他們自己的憲法所規定同屬一中」,推動兩岸關係和平發展。泛綠學者忙不迭地認為,對方已放棄「九二共識」,朝向蔡英文「中華民國當前憲政體制」說法靠攏,迫使國台辦主任張志軍立即出面否認,而政協主席俞正聲、總理李克強、總書記習近平,亦連番在近日召開的全國政協與全國人大上,重申「九二共識」和反對台獨的一貫立場,強調王毅「憲法說」的核心,是「兩岸同屬一中」。由於民進黨和對岸立場落差明顯,為了證明政策並非不可行,經常一廂情願的片面界定兩岸事務,此心態將影響未來國家發展,僅舉三例說明。
首先,是兩岸經貿交流對我是否有利問題。經過八年努力,去年來台陸客逼近四百萬,每年帶來商機超過兩千億台幣,但過去民進黨一直以兩岸經貿利益為少數政商買辦把持、未能惠及一般民眾為由,不願為政策背書。
如今業界盛傳陸客將驟減,民進黨智庫日前舉行觀光政策諮詢小組會議,與業者座談,蔡英文政策辦公室執行長張景森強調,觀光乃兩岸和平穩定發展的基石,「兩岸觀光不容許倒退」。壯哉斯言!但過去為何從未仗義執言?難不成這也是另外一種型態的「轉型正義」?
正如過去蔡英文提出中華民國是「流亡政府」,為了選舉可以改成「包容中華民國政府」;過去批評ECFA是「包了糖衣的毒藥」,為了選舉可以改成「兩岸協議概括承受」;過去批「九二共識親中賣台」,現在則稱「會談事實、求同存異」,翻雲覆雨如何取信於被治者?
其次,對過去八年的兩岸交流,民進黨不斷以「鎖進中國、遠離國際」撻伐之,但近日台日就漁業協定舉行第五次協調會,日方一改過去親和態度,刻意放大沖繩漁民需求,要求限縮我漁民捕魚水域,最後雖然雙方並未就此棘手問題進一步討論,但卻反映了民進黨勝選後,日方吃定台灣心態,壓縮了我方在爾虞我詐的國際強權政治中,保有的迂迴空間,蔡英文自國際走向中國戰略思維的侷限,一目了然。
其三,民進黨最在意的,其實是「一中枷鎖」問題,認定政治符號的異同,足以主宰兩岸的分合。問題是,國際主要大國對「一中原則」全都採取模糊政策,最典型的代表,便是美中一九七二年簽署的「上海公報」,以及同年發布的中日建交公報。美日兩國過去不斷稱讚馬總統兩岸政策的成功,美國在台協會梅建華處長二月四日受訪時,肯定馬總統過去八年「在九二共識的基礎上」,推動兩岸交流、降低台海緊張的貢獻。
但另一方面,美日等大國也都秉持台灣前途必須由台灣人民自行決定的政策,可見基於國際現實,主權問題的求同存異,有其不得不然的考慮,但這和兩岸前途如何發展並無關聯,此一邏輯三歲之童皆知,民進黨豈會如此脫線?
思惟決定政策,政策決定國家前途,認知失調造成的傷害,更甚無能。