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◆ 聯合報黑白集／雙少數可當超級大總統
◆ 經濟日報社論／貿易的夕陽無限好？
經濟日報社論／貿易的夕陽無限好？
2024-10-28 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
經濟部21日發布9月外銷訂單金額為537.9億美元，年增4.6%，落在預測值的下限。聯合報系資料照
經濟部公布，9月外銷訂單538億美元，年增率4.6%，是連續七個月正成長。這和國發會9月底發布的景氣燈號為「紅燈」相互呼應－台灣經貿在人工智慧、高效運算和雲端產業加持下，彷彿呈現著一片榮景。
然而，大家不太留意的是，資料中也呈現化學品和塑橡膠製品接單年增率分別為-8.5%和-1.1%的窘況。事實上，工業生產指數也顯現傳統產業正逐漸衰退的現象。若以民國一一O年（2021年）為基期（指數為100），8月重要傳產生產指數分別為：基本金屬74.9、化學材料及肥料74.6、機械設備86.9、汽車及其零件89.4。短短三年，上列傳產生產跌幅都超過一成，令人怵目驚心。
除土地、勞動、資本等生產因素之價格差異，造成成本和競爭力差異以外，是否面對「關稅」，也是影響貿易出口的關鍵因素。目前，全球三分之二製造品是免關稅或優惠關稅的，而未獲任何關稅優惠的製造品，平均約負擔10%關稅。對製造業起家的台灣而言，有無關稅對出口關係重大。幸好，出口主力資訊產品和相關電子零件，因參加了「資訊科技協定」（ITA），得以和其他的84個成員互免關稅，在國際大放異彩以外，傳統產業在關稅重負之下，日益成為「夕陽產業」。
在關稅對產業發展如此重要之下，我國因受制於對岸，過去只能對中美洲幾個邦交國成功簽署自由貿易協定（FTA），得以互免關稅以外，最近十年除民國一O二年（2013年）分別和紐西蘭、新加坡成功簽署之後，迄今毫無斬獲；連口口聲聲志在必得的 CPTPP，看來也是前途未卜。奇怪的是，一般國人似乎也甚少關心，對照周遭競爭國家努力拚搏的狀況，國人冷漠而無感。台灣傳統產業就像熱鍋裡被溫水煮熟的青蛙，逐步邁向衰亡。整體出口屢創新高，其實只是夕陽無限好，只要全球景氣一變或競爭者變得更強，我國出口極可能立刻轉變為一片漆黑。
看看我們周遭競爭者是如何努力的：南韓在民國九十三年（2004年）成功和智利簽署了自貿協定後，立刻快馬加鞭，在民國一O一年（2012年）之前接續和新加坡、歐洲自由貿易協會（四個成員國）、印度、東協、歐盟、美國成功簽署。但並不滿於此，民國一O三－一O五年（2014-2016年）間又密集和澳大利亞、加拿大、紐西蘭、中國、越南、哥倫比亞完成簽署。雖因門戶大開遭到國內激烈反對，卻還是能在民國一一O年（2021年）後陸續和中美五國、土耳其、印尼、柬埔寨、以色列簽署。可以看出，南韓和全球主要貿易國家都已貿易自由化，產業可以平衡發展，不必依賴少數產業，經濟安全遠勝台灣。
別只說南韓這個競爭力極強的國家，連保護色彩濃厚的印度，自從民國九十一年（2002年）和鄰國斯里蘭卡簽署了貿易協定後，民國九十六－一O六年（2007-2017年）間又分別和新加坡、不丹、智利、尼泊爾、馬來西亞、日本、東協、泰國、模里西斯簽署，前兩年（民國一一一－一一二年（2022-2023））又加上阿聯和澳大利亞。亦即，鄰近印度的國家多成為它的投資來源和出口對象，國際競爭力也因此大增。
世界並未因我們遲滯而停下腳步，以近三年（民國一一一－一一三年（2022-2024））來看，值得留意的協定包括中國大陸和塞爾維亞、厄瓜多、柬埔寨、尼加拉瓜簽署，英國和澳大利亞、紐西蘭簽署，南韓也和柬埔寨、印尼簽署，東協自貿區再簽署升級版，日本和東協在原有的「貨貿」基礎上再簽署「服貿」；連戰亂中的烏克蘭都能在今年勉力和加拿大簽署；凡事要大陸點頭的香港，都可以用「獨立關稅領域」的身分和中國、紐西蘭、歐洲自由貿易協會、智利、澳門、喬治亞、澳大利亞、東協簽署了八套協議。我們若不奮起直追，傳產的末日應該已經不遠。
難以令人理解的是，連北京難有影響力的印度，或成天和它唱反調的歐美日等國，我們也都毫無作為，傳統產業的未來，真的看不到一絲曙光嗎？
聯合報黑白集／雙少數可當超級大總統
2024-10-28 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
賴清德總統。圖／聯合報系資料照片
雖然各界對國會改革法案的憲法裁判結果早有預期，但憲法法庭竟能如此掏空立法院監督職權，把國會打成無牙老虎，仍然讓人吃驚。尤其國會監督功能全面弱化，讓正當性不足的雙少數總統，都可以成為超級大總統，這是大法官們對綠色黨國的最大貢獻。
前民進黨立委林濁水發文批評，憲法判決出爐後，「台灣立法院離正常西方民主國家的體制愈來愈遠，國會體制愈成為獨一無二的民主怪胎了。」其實更嚴重的是，總統大權獨攬且有權無責，連靠勢官員都可以藐視國會，代表民意的立法院卻毫無監督餘地，憲政關係完全失衡，成為民選獨裁的溫床。
難怪賴清德總統樂得連吃立法院和在野黨的豆腐。賴清德說願意依照憲法法庭判決意旨，赴立院進行國情報告；但立委不准問，總統不必答，他現在赴國會，是去宣示勝利、清點戰果嗎？賴清德又說期盼朝野政黨共同守護自由民主憲政體制；但他曾喚青鳥恐嚇在野黨，現在是邀在野共悼自由民主憲政嗎？
林濁水點名許宗力「持續不斷地自我背棄再自我背棄，又繼續自我背棄」；其實當初蔡英文提名許宗力違憲「再任」大法官時，就可逆料今日的場景。大法官們極力捍衛超級大總統，功在綠色黨國。嚴審新任大法官人事與修正憲法訴訟法，在野黨豈能猶豫！
聯合報社論／民進黨因政策引戰，就要把學生拖進戰火？
2024-10-28 00:00 聯合報／ 聯合報社論
針對外傳有高中發放「戰時狀態青年服勤同意書」，教育部表示，並無此表單，也沒有此規畫。不過，教育部長鄭英耀表示，教育部根據「全民防衛動員準備法」，從去年調查學生意願，跟戰事無關，主要是在後勤上給予協助，全民國防人人有責。圖／聯合報系資料照片
高中發放「戰時狀態青年服勤書」，要學生填寫後參與服勤，引發「學生上戰場」疑慮。國民黨立委醞釀修法，確保「青年學生不會上戰場」，卻遭民進黨說這是「解除武裝」前奏。令人不禁懷疑，難道民進黨所謂的「全民防衛」，必須依賴「學生上戰場」？
雖然發放「青年服勤意願書」爭議，因教育部公開道歉、收回，而暫時平息，但這絕非單一事件。早在去年二月，國防部就曾公告《全民防衛動員準備法》修正草案，明定「教育動員準備方案」。當時教育部也傳出要將十六歲以上學生不分男女，造冊到「全民防衛動員資訊整合系統」，以利戰時學校青年服勤動員。
當時國防部提出的修法草案，雖因還涉及言論管制等重大爭議，而宣告暫停。但如今學校發放「青年服勤意願書」，無疑證明賴政府試圖跳過「修法」，直接落實「戰時動員學生」計畫。加上稍早亦傳出宮廟接到軍方公文，要求提供場地作為戰時後備部隊儲放彈藥之用，亦曾引發社會恐慌。這些都讓賴政府的全民防衛和全社會防衛韌性，籠罩在「全民皆兵」陰影下。
為此，藍營提案欲修《全民防衛動員準備法》和《民防法》，刪除「學校青年服勤」，並將民防範圍刪除「支援軍事勤務」，民防編訓對象刪除「高中以上學生」。但綠委沈伯洋卻批評，這是「用學生包裝，弱化全部民防」，因為民防原本就會支援軍事勤務，如果把民防支援軍事全部拿掉，「就會把撐住國防的民防直接消滅」。
沈伯洋還辯稱，依照《民防法施行細則》，軍事勤務只有物流、急救、修復道路等，沒有「上戰場」。但細看條文，軍事勤務就是配合國防軍事單位，執行「搶修軍用機場、軍用港口、軍用廠庫等重要設施」、「協助裝卸運輸軍品」、「監視及報告敵機動態、敵軍空降、飛彈襲擊」等，甚至包括空白授權的「其他國防部協調中央主管機關指定者」。這些「軍事勤務」與「軍事任務」很難區別。
試問，一旦戰事發生，在校學生就算不用到第一線戰場作戰，從事這些任務，難道子彈會轉彎，繞過正在「修復機場跑道」、「運送軍事物資到前線」、「監視敵機動態與敵軍空降」的學生？若要避免學生上戰場，自然非修法不可。總統府全社會防衛韌性委員會委員、「壯闊台灣」創辦人吳怡農便表示，「讓民防的任務明確化，甚至去軍事化，原則上不代表會弱化台灣的安全」，我們反而急需民防的革新。他也表示，民防的意義是「民間防護」，釐清「軍事防衛」和「民間防護」差別，不代表不重視國家安全。
民眾對「宮廟存放彈藥」、「學生上戰場」反彈劇烈，主因在於近年兩岸情勢緊張，戰爭一觸即發。宮廟是人民信仰所寄，在校學生則攸關國家未來發展，將兩者置於戰爭中，不僅違反國際人道法，也將使台灣未來發展受到嚴重摧殘。賴總統的全社會防衛韌性，難道想看到這種結果？聯合國兒童權利公約也要求各國在武裝衝突中應採取一切可行措施，保護及照顧受武裝衝突影響的十八歲以下之人，民進黨卻因其政策路線導致戰爭逼近，就要把學生拖進戰火，這說得通嗎？
國民黨修法之議日前在立法院會遭退回至程序委員會。但「學生上戰場」爭議很大，綠營內部亦有不同看法。與其將對方抹紅抹黑，朝野不如坐下討論是否應將「民防」與「軍事勤務」脫鉤處理。如果台灣的全民防衛要靠在校學生參戰，既撐不住國防，也消滅了國家未來。
