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◆ 聯合報社論／預算比去年多還喊窒礙難行，卓揆何不辭職
◆ 經濟日報社論／持平論總預算刪減 衝擊應該不大
經濟日報社論／持平論總預算刪減 衝擊應該不大
2025-01-23 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
立法院21日三讀通過114年中央政府總預算案，歲出2兆9248億元，較原編列的3兆1325億元，刪除百分之6.6、約2075億元。記者曾吉松／攝影
立法院21日三讀通過114年度中央政府總預算案，通案統刪約940億，各委員會減列1,134億，共計刪減約2,075億，約占原編歲出預算3兆1,325億的6.6%。歲出降到約2兆9,248億，但比去年度歲出2兆8,519億，增加2.56%，仍創下歷史新高紀錄。此結果府院都不接受，恐引發後續的政治對立與衝突。
面對立院大刪並凍結預算，行政院長卓榮泰指出，原編3.1兆元預算支出，扣除法定義務支出、補助等1.8兆後，僅剩約1.3兆，「預算遭刪占比恐達16%」，指控在野黨企圖影響政府運作。賴總統也以1.3兆元為基礎，指出「凍結及刪除合計超過35%」，衝擊非常巨大，政府將無法正常運作，完全無法接受；已請行政院盤點窒礙難行之處及可能停擺的服務，向國人報告，並呼籲在野黨審慎思考，讓國家能恢復穩定運作。
在野黨團也提出反駁。民眾黨團總召黃國昌說，實際上可運用的預算仍高達2.9兆，對賴政府施政綽綽有餘，請賴總統、卓院長謹慎把納稅人的錢真的用在刀口上。國民黨團副書記長王鴻薇表示，114年預算是史上最高，扣除撥補台電的預算，刪除率僅3.54%，賴政府、執政黨的造謠抹黑，才是史無前例。
看來，朝野各說各話，有必要在此提出客觀、專業的分析，向社會大眾解釋清楚，以化解不必要的誤會與爭論。
首先，還原114年總預算案的大貌。由於這是賴政府首次編列，歲入高達3.15兆多，歲出3.13兆，雙雙突破3兆元大關，更創下歷史新高，相對於八年前蔡政府首次編列的106年度總預算，歲入、歲出都不到2兆。賴政府的預算案，給國人的第一印象就是「快速膨脹，突破3兆」。
其次，歲入成長16%，尤其稅收成長22%，令人擔心可能過於樂觀，導致歲出大幅成長9.8%，是預估經濟成長率3%的三倍多，偏離過去主計總處「歲入、歲出成長率貼近經濟成長率」的穩健原則。再和馬政府八年的歲出年增率約2.6%，蔡政府八年歲出年增率約6.9%相比，賴政府編列的第一年預算，歲出年增率將近10%，當然令人擔心，也自然讓在野黨找到大刪的理由。
因此，統刪939億元，占原歲出預算數3.13兆的3%，其實就有「抑制支出過度膨脹」的財政紀律意味，結果讓歲出成長率降至6.7%，總算是略趨於穩健。
至於各委員會針對相關部會共減列約1,135億部分，扣掉原擬撥補台電虧損的1,000億，此部分本來就有爭議，實際上刪減的只有135億元，占總預算的0.4%都不到，應該不會影響到相關部會的施政。
再深入探討原擬「撥補台電虧損的1,000億元」部分，依照預算法，台電的預算不在「總預算案」內，屬於「國營事業」預算，根據國營事業的預算籌編原則，本來就應以企業化經營原則，設法增加收入，抑減成本費用。但最近幾年台電年年虧損，累計虧損超過5,000億，應優先檢討的是能源政策的失當。包括放棄最便宜的核能發電，離岸風電支付給外國開發商躉購費率高於國際行情，又不讓電價審議委員會獨立運作，違反使用者付費原則，導致台電的「政策任務」負擔沉重。因此，台電的虧損問題，本應在台電的國營事業預算內，按使用者付費原則反映成本來解決。
由總預算來彌補台電虧損，根本就違反預算法，也等於掩蓋相關部門政策錯誤的政治責任，要無辜的納稅人負擔，實質上還排擠其他更有優先性的歲出。何況，過去三年已經由總預算注資數千億撥補虧損，電費還是漲了35%，已無再撥補千億來填補無底洞的理由。
綜上，凍結的預算並非刪除，而扣掉本就名不正言不順的撥補台電，以及過度膨脹的部分，今年度歲出最多僅刪6.6%，賴總統所指的凍刪超過35%，並非事實。而且歲出規模最後仍成長2.56%，賴政府仍然有新高紀錄的2.9兆多可以支用；政府仍可正常運作，就有請賴政府向國人報告清楚了。
聯合報黑白集／政治搞得像瘟神
2025-01-23 00:13 聯合報／ 聯合報黑白集
1月21日凌晨嘉南地震，柯建銘在臉書發文說，「剛好的震，天搖地動，老天也震怒了」。圖／聯合報系資料照片
嘉義發生強震，綠總召柯建銘正發文煽動大罷免痛罵在野黨，第一時間竟說「老天也震怒了」，彷彿地震是響應其號召而來。無獨有偶，行政院中部服務中心執行長莊競程也拿地震作文章，說「藍白亂搞國家，老天真的怒了！」網友立馬譏他是「老柯傳人」。
都什麼年代了，遇上天災不知敬畏憫恤，卻拿來當成攻擊武器，只能說是搞政治搞了昏頭。老柯這已不是初犯，去年四月花蓮地震，他也口吐惡言：「老天有眼」、「老天要救台灣民主」，一副地震是上天派來助他對抗在野的神奇力量。除了狂妄，更是冷血、惡質，誰知他迄今依然故我。
搞政治搞到黑白不分，真的會讓人瘋狂，柯建銘正是如此。天災當前，大家該關心的是同胞的安危，設法協助救援災民。柯總召卻藉機召喚政治仇恨來汙染人心，擴大對立，呼喊罷免。他的心靈，真的擠不出一絲悲憫嗎？
這也讓人想起去年底勞動部員工遭霸凌輕生時，事件原委依然不明，民進黨內卻因有人高升部長、有人遞補立委，一群人在那裡歡呼慶賀，樂不可支。從政的目的，難道就只是為了加官晉爵、增添權力；至於民眾的幸福或死活，都不干自己的事？
台灣的政治已夠不堪，別再用它來汙染人心，像瘟疫一樣。如果說老天真的會怒，恐怕也是針對綠營執政顢頇吧！
聯合報社論／預算比去年多還喊窒礙難行，卓揆何不辭職
2025-01-23 00:10 聯合報／ 聯合報社論
行政院長卓榮泰、勞動部長洪申翰、副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫、文化部長李遠等人現身行政院「行政院回應114年度中央政府總預算案審查」記者會。記者蘇健忠／攝影
立法院通過中央政府總預算，共刪減二,○七五億元，占總預算案的六.七％；扣除對台電補助的一千億，大約只占三.五％。刪減金額雖是近年新高，但二.九兆的總預算，仍較去年多出近兩千億元，為史上最高。對此，民進黨政府卻同聲哭窮，高喊「做不下去」，卓榮泰還指控這是在「毀滅國家」。試問，難道人們只能坐視執政黨浪費和自肥？
行政院原本的歲出預算編列金額高達三.二兆，較去年大增一成；但預算書對各項經濟指標的成長預估，卻未見等比例的樂觀，令人懷疑有浮編之嫌。蔡政府時代濫用公帑的情況，已到了令人不安的地步，在野黨自有必要嚴審預算。尤其，如今賴政府是少數執政，在野黨糾正預算浮濫亂象，只是回歸正常監督罷了。
這次預算刪減的最大一筆，是政府對台電的一千億元補助。民進黨的能源政策早已證明結構失當又悖離全球潮流，政府卻始終不聽從建議進行修正，導致電價持續上漲，台電更連年虧損。一千億元是民脂民膏，若不刪除，才是在野黨監督失職。其他刪減大宗，則是諸如旅費、業務費、宣傳費、特別費等「統刪」，目的在杜絕行政浪費。刪減後的預算規模，仍較去年多出近兩千億元；民進黨聲稱「窒礙難行」，顯然誇大其詞。
扁政府時代也是少數執政，當時預算審查期間，下至各部會國會聯絡人及單位主管，上至部會首長乃至行政院長，莫不親上火線與立委及其他政黨溝通。此次，賴政府從頭到尾擺出「戰到底」的姿態，不溝通、不協調，卻一再放話釋出「預算刪減就做不下去」的訊息。連職司協調的綠營總召柯建銘都直接「以杯葛代替協商」，不斷在朝野協商中脫序演出。如此，絲毫不像要「捍衛預算」，而更像要藉機挑撥對立。
也因此，在野黨一提出預算刪減案，各政府機關、民進黨立委、親綠側翼網紅和利益團體立刻傾巢而出，痛批在野黨刪預算無理，將造成各項政務難以推動、各種補助都停發的結果。於是，不實訊息四下流傳：有的說公視預算全被刪，影視補助都將消失；有的說監察院「連柯文哲案都無法查」，外交部領務局「沒錢印護照」、財政部「統一發票給獎會減少」，數發部「無法打詐」等。民眾若不細看，恐會以為預算被刪了六十七％，而非僅六.七％。
為增強「刪預算認知作戰」效果，各部會除「協同作戰」，還有各種「數字遊戲」。例如，卓榮泰只用「非法定支出」來計算，說刪減幅度是十六％；賴清德更誇張，把凍結的金額算進去，說凍刪超過三十五％。府院最高層竟帶頭造假，令人不可思議。
當然，在野黨這次審查中央總預算，並非毫無爭議。例如針對公視的補助，藍委陳玉珍最初提案「廿三億全刪」，除意氣用事，也未對提案背景及衝擊多做功課，而成為眾矢之的。經過黨內溝通，只刪二,三○○萬。但這種錯誤，並不能成為綠營編造在野黨「大刪公視和文化補助」的藉口，更不能掩蓋民進黨利用文創補助豢養側翼的事實。
蔡政府時期，立法院對政府總預算刪除幅度約在一％上下，這是當時民進黨自甘放棄監督責任。而賴政府面對朝小野大，竟一路主戰，遭到強力監督就是必然結果。但是，今年度預算總額既然仍高於去年，政府部門還高喊「窒礙難行」，根本是無病呻吟。如果覺得這樣的預算就「什麼都不能做了」，等於是自證無能；卓榮泰乾脆自己請辭，別再浪費大家的時間了！
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