◆ 政策中止 別縱容政府跳票
◆ 大火教訓 電銲作業須做好協調防護
◆ 星火燎原 防減災規畫應隨需求調整
◆ 給張忠謀的信…108課綱 恐讓護國神山找嘸人才
◆ 青鳥行動才是顛覆民主
◆ 少數服從多數很難嗎？
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
政策中止 別縱容政府跳票
2024-12-21 03:43 聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）
台灣進口紐西蘭乳製品明年就要邁入零關稅，很可能對本土產業造成不可逆的衝擊。政府為鼓勵國人多喝鮮奶，幫助國內酪農應對紐西蘭乳製品進口衝擊，提出「班班有鮮奶」政策，立意看似良善，但因事前未經完善的規畫和協調溝通，執行期間出現冷鏈不足、配送不及、人手欠缺、受益對象公私立有別，導致亂象叢生、爭議不斷。該項政策總算喊停，農業部卻將停辦的理由，歸咎於各界支持不足，讓人質疑這樣粗糙的決策品質，主事官員難道不該負起責任？國人更關心的是，經過十二年準備和調適，我國酪農產業是否已經做足準備來應對挑戰？
台灣年生牛乳產量為四十七點二五萬公噸。隨著國人飲食西化，乳品消費也隨之增加，需仰賴進口補足。民國一一一年（二○二二年）進口值突破九億美元。由於國內生乳多轉成鮮乳供應，製成奶粉、起司等乳製品相對較少，進口產品以乳酪、乾酪、乳製品塗醬及乳粉為大宗；民國一一二年（二○二三年）液態乳實際進口數量為五八,三二一公噸，其中包含鮮乳三八,九一九公噸，主要來源為美國，部分來自紐西蘭；保久乳主要來源國為紐西蘭。牧草是乳牛重要食物，台灣長期靠又貴又不穩的進口牧草補充，如何提高自產率，對降低生產成本至關重要。
紐西蘭擁有二百年的乳製品傳統，生產多種乳製品，牛奶年產量二,一二○萬公噸居全球第七位，百分之九十五以上出口到全球一百三十多個國家。乳製品被稱為紐西蘭的「白金產業」，亦是紐國最大出口收入來源，每年出口總額約二六○億紐幣，該國的全脂奶粉出口量值均為世界第一，主要係透過政府力量協助提升競爭力。不過乳牛也是該國主要的甲烷生產者，最近該國政府放棄了對農民的排放徵稅計畫，雖受到農民歡迎，卻留下未來如何準確控制甲烷排放的問題。
台灣進口紐西蘭乳製品明年就要邁入零關稅，由於紐西蘭乳製品品質不差，價格卻較台灣產便宜甚多，自然會對國內乳業造成壓力。問題是台紐早於民國一○二年（二○一三年）即簽署經濟合作協定，同意民國一一四年（二○二五年）紐西蘭乳品輸台關稅將降至零，亦即政府有十二年可擬訂政策來協助國內酪農升級、轉型甚至轉業，每年亦編列高額預算來執行此任務；民國一○二年（二○一三年）業者即要求政府應針對台灣酪農如何降低成本、提高競爭力提出配套政策，並比照先前養豬業受到進口威脅設立基金的模式，設立酪農產業基金，強化鮮乳標章認證與消費意識，提出離牧補償方案，學者也呼籲政府應提出產業的政策白皮書等。
如今十多年過去，這些訴求政府具體回應了嗎？這期間有關輔導酪農產業執行成果及經費運用，政府有必要向國人公開說明並接受檢驗！
當初政府宣稱台紐經濟合作協定對台灣實質 GDP 將增加三點○三億美元、出口增加六點二四億美元，也為我國朝向融入區域整合、布局全球跨出重要的一步。如今十多年過去了，紐西蘭已是 CPTPP、RCEP 會員國，而台灣卻還未加入任何區域經濟合作組織。政府屢以加入區域經貿組織為由，開放對國人健康有極大風險的食品進口，例如開放含瘦肉精美牛、美豬、日本有核食風險的食品、有狂牛症風險的加拿大全齡牛肉等進口，但加入區域經貿組織迄今無一兌現，且當初信誓旦旦會嚴格把關也都跳票。民眾不應該再縱容政府官員！
大火教訓 電銲作業須做好協調防護
2024-12-21 03:43 聯合報／ 鄭世岳／中華民國工礦安全衛生技師公會全國聯合會理事長（台南市）
台中大肚的全聯倉儲十二月十九日發生火警，造成九死八傷的慘劇。起火原因初步調查是三樓工人電銲時，高溫火星從樓梯間隙落入地下室，而當時地下室在施作地板工程，現場有油漆、黏合劑等混合物，並堆放大量易燃的冷凍保溫材料，才引發如此大的火勢。
電銲作業時其電弧中心溫度可高達攝氏四千至七千度，所噴射出之火星溫度為攝氏二千至三千度，如此高溫之火星，極易引燃可燃物料。推測疑似施工人員在進行銲接作業時，沒有隔開易燃物，導致意外發生。
銲接過程產生的火星會引燃可燃物料，所以必須採取適當的防火和防爆措施，例如：清空銲接周圍的雜物，或使用防火物料包覆工作區域，以防止火花噴濺直接接觸可燃物質，並確保銲接管道或高壓瓶內的承載物已清空。
另外，本次施工屬於營造承攬作業之共同作業，依照職業安全衛生法第二十七條規定：「事業單位與承攬人、再承攬人分別僱用勞工共同作業時，為防止職業災害，原事業單位應採取下列必要措施：一、設置協議組織，並指定工作場所負責人，擔任指揮、監督及協調之工作。二、工作之連繫與調整。三、工作場所之巡視。四、相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助。五、其他為防止職業災害之必要事項。」並應定期或不定期進行協議相關作業，其中包括電銲作業，以防作業互相干擾而發生災害。
本次意外的發生，因三樓電銲作業與地下室地板工程施作屬共同作業，電銲產生火星可能會引燃地板工程施作時使用的易燃材料，顯然兩項作業事先並未進行協調，而且電銲作業前也未做好防火措施。
勞動檢查機構應記取此次大火教訓，要求營造承攬作業若遇有共同作業時，業者應事先設置協議組織，並提出共同作業協議計畫書，避免會互相干擾之作業同時進行，並做好相關的防護措施，方能遏止類似的事故再次發生。
星火燎原 防減災規畫應隨需求調整
2024-12-21 03:43 聯合報／ 李佩芸／美國消防工程師學會台灣分會專案研究員（新北市）
工廠及倉儲空間發生火災，關乎企業長久以來所辛苦建立的信譽，一旦發生重大災害，將有各式公安責任被追究。本次大肚倉儲火災，雖該空間處施工階段尚未移交予全聯公司，但全聯身為台灣知名度極高企業，仍被推向社會輿論的風口浪尖上，牽一髮動全身，在在印證台灣企業與企業間千絲萬縷相依相存的複雜關係。
近年來台灣大缺工、人口高齡化、新生兒逐年遞減趨勢下，對於勞工的高度需求性，促使大量外國勞動人口挹注台灣並且逐漸融入台灣社會，對於台灣經濟與社會發展已有著不可或缺之重要性。但由近幾年工廠火災事件中，卻可窺見受害者名單開始出現非本國籍勞工，南韓鋰電池工廠火災事件多數受害者即為外籍移工，更顯示外籍移工在整體空間安全性不足的工作環境中，其生命安全已受威脅並未受妥善保障，應將基本的風險辨識與溝通、應變作為、善用防減災設備之能力，用作必要且重要之員工訓練項目，而非草草招工、倉促上工，漠視勞工最基本生存的權利。
縱使是身強體壯反應敏捷之青年，在人力相對充足且視線相對明亮的白天，面對不利情境的火煙面前仍難全身而退；單靠未受訓練的人力毫無目的、規畫的應對及避難，猶如以卵擊石，往往功虧一簣。
施工中火災，往往僅以微小之星火，便能造成燎原般的傷害。風險無處不在，只要有人的地方便存在風險，風險存在事實意味災害發生機率不可能為零，因此面對災害，唯有關注與落實平時減災作為與減少風險的產生，最是關鍵必要。
冷凍倉儲空間屬特殊空間，為滿足保冷需求，充斥大量泡棉和 PU 材質，致使火災發生時發煙量極大。不同的儲藏設備、不同的能源需求、不同的空間配置、不同的作業型態，不能以相同的防減災及風險需求一以視之，其防減災規畫更不應比照工廠，從而忽略特殊倉儲空間潛在風險。
本次火災事件更顯示對於密閉性較高的冷凍冷藏倉儲空間，國家標準的耐燃材料規範或許需要尊重災例進行修正；倉儲隔間材料或可另行規範，在成本考量、倉儲需求與公共安全間尋思更好的材料或改善方法，以取得盈利與安全間的有效平衡。
給張忠謀的信…108課綱 恐讓護國神山找嘸人才
024-12-21 03:43 聯合報／ 邱韻如、吳武典、周祝瑛／教改論壇教授（台北市）
張董事長您好，拜讀《張忠謀自傳全集》令人備感欽佩，只是您這些年來宵衣旰食打拼出來的台積電王國，恐怕在台灣教改的一○八課綱下，很快便會找不到合格的台灣理工人才了！
根據聯合國公布民國一一四年（二○二五年）為「國際量子科技年」報告，在 AI 與量子電腦沸沸揚揚的今日，台灣作為半導體發展強國，相關產業人士疾呼提醒理工人才面臨斷層，並呼籲培育相關人才的迫切性！然而檢視台灣教改三十年來，尤其是目前推動的中小學一○八課綱中的高中物理科時數及教學現狀，早已與正蓬勃的半導體及量子需求背道而馳！
在當前一○八課程改革下，自然學科學分大幅驟降。除挪出四個學分當作探究與實作外，物理的高二高三加深加廣課程，被拆成五門課於四學期內授完，化學亦然。如此分配設計，讓學生學習碎片化，能力大幅下降。加上寒假上場的大學入學學測，打亂了高三整體理科的學習步調。在推甄入學比例逐漸提高後，高三下學生已無心學習理科的加深加廣課程。國文英文不列入分科測驗後，學生更無心上課。一○八課綱不只造成台灣高中理科學科程度大幅下滑，連學生的學習態度都變得更為鬆散。結果這些問題只好讓大一的理科教授們概括承受。
高中理科教學與大學基礎課程之間休戚與共。一○八課綱不但讓國中基測和高中學測繼續以選擇題考試題型為主，導致中學生竟日只會在題海中求生存，培養出一群群只會選擇 ABCD 考題，卻缺乏文字表達及運算推理能力的青少年，讓任教相關科目的大學教師發現學生的基本概念不清，理科知識與技能嚴重落後，且情況愈演愈烈，大家都在問：高中教學到底出了什麼問題？
一○八課綱自然科新增「探究與實作」，強調所謂的「素養」導向，但自然科時數大幅刪減與零碎化。理工學生的基本程度積弱難振的情形，恐怕將會影響台灣的高科技產業人才供給面。尤其根據教育部的統計，大一學生不但人數大幅減少，連選擇理工科系的比例也逐年下滑。由此可見，目前的一○八課綱如果不趕緊喊卡、不立即全面修正，未來台灣科技產業所需的理工科人才，很快會面臨人才不足與能力不夠的窘境！不用美國對於台灣護國神山的遷廠欺壓與脅迫，台灣理工人才恐將無法再撐起新一代的科技需求！
張董事長，您不擔心嗎？
青鳥行動才是顛覆民主
2024-12-21 03:40 聯合報／ 苑丹東／時事觀察員（高雄市）
在台灣的政治舞台上，總是少不了一齣又一齣的高潮迭起，這次的主角是《選罷法》、《憲法訴訟法》和《財政收支劃分法》這三部爭議法案。立法院二十日審議上述三大法案，「青鳥」再度飛出來，這場政治大戲如同一場無盡的棋局，每一個法案都是棋盤上的棋子，而政客們則像是棋手，各自盤算著如何在局中獲得更多的籌碼與優勢，讓觀眾既瞠目又無奈。
首先來看《選罷法》，這個法案要求將身分證影本納入罷免連署的必要條件，當民進黨提出類似修正案時，其理由被視為正當與嚴謹。然而，當國民黨支持相同的想法時，這一提案卻被批評為侵犯個資，顯示出雙重標準，如同魔術師帽子下不斷變換的意外驚喜。
再來是《財政收支劃分法》，這法案旨在實現地方財政的平衡，民進黨在野時極力主張其正義性，但一旦執政，相同的法案卻被標籤為不公。此外，《憲法訴訟法》的修正意在增加憲法法庭的代表性和正當性，但民進黨卻將其描述為毀憲行動，混淆了保護憲法與破壞憲法的界限，反映出政治分歧如何塑造公眾對法律改革的看法。
事實上，在野黨之所以會推動這三大法案，正是因為對民進黨政府的不滿達到沸點。賴清德總統上任後，以不到百分之四十的支持率就大刀闊斧地進行施政，卻對其餘百分之六十的民意視若無睹，這讓在野黨和許多民眾感到無比憤怒。執政黨的執政風格，說白了，就是「集權」加「集錢」，既要穩固自己的政治地盤，又要通過政策操控將資源向自己傾斜。
面對這樣的局面，在野黨選擇以立法反擊，用修法的方式試圖平衡權力結構，表面上看似是一場政治鬥爭，實際上卻是一次民主制度的自我調節過程。但青鳥卻跳出來大聲指責，硬是將這些修法汙名化為「毀憲」、「亂政」，這種簡化式的論述背後，究竟是無知還是故意？答案恐怕耐人尋味。
更有趣的是，青鳥並沒有對民進黨政府的不當行為提出批評。賴清德政府的集權政策早已引發民間不滿，國會的角色更是在民進黨的強勢運作下被邊緣化。這樣的執政風格，才是真正對民主機制的傷害。然而，青鳥似乎選擇性地忽視了這一點，反倒把所有矛頭指向在野黨。
說穿了，青鳥的抗議行動，根本不是站在民主價值的立場，而是站在執政黨的利益陣營。他們的指控看似高舉正義的大旗，實則是一場為特定政治勢力服務的政治秀。如果真的關心民主，就應該對任何一方的濫權行為保持同樣的警惕，而不是選擇性地充當某一政黨的側翼工具。
最終，台灣的民主需要的是一個公平透明的對話空間，而不是像青鳥這樣扮演「民主衛士」角色，卻讓自己陷入立場偏頗的困境。民主的核心是監督權力，但這種監督應該是雙向的，而非針對在野黨一邊大肆攻擊，對執政黨卻閉口不言。青鳥此番行動，反映的不是民主價值的捍衛，而是對民主邏輯的顛覆。
少數服從多數很難嗎？
2024-12-21 03:40 聯合報／ 陳敬其／文字工作者（新北市）
繼太陽花學運之後，十二月十九日深夜國會議場玻璃再度被民進黨委員打破，他們撞開皮門後，以三秒膠黏死門鎖、以機車大鎖鎖門，意圖使院會無法召開；翌日的抗爭過程中更是粗魯無禮，在神聖的民主殿堂打起摔角擂台，使立法院宛如毫無秩序的蠻荒叢林，也導致立法院第十一屆第二會期第十四次會議被迫延後開會，使一個民主國家該有的素養與秩序蕩然無存。
這就是我們認識的民主進步黨，只要對執政當局不利，就抗爭到底，只要與自己立場不同調，絕對以脫序叫罵與肢體暴力杯葛議事，口中高喊沒有討論沒有民主，卻動輒以冗長發言、海量動議提案拖延程序，萬變不離其宗，他們的主旨就是變相戒嚴，塑造一言堂，避免重大民生法案通過，也協助執政黨規避監督及被課責。
院會這次討論的《公職人員選舉罷免法》，是為了避免濫行罷免，徒耗社會資源與造成社會動盪；《憲法訴訟法》是希望能提升司法平衡之合理性，；《財政收支劃分法》是使地方與中央財政回復公正的分配；《揭弊者保護法》、《老人福利法》與《就業服務法》，更具福國利民，強化社福保障與鼓勵揭露非法的宏觀願景。
但是，民進黨已經將五月國會改革法案時的衝突複製貼上；更有甚者，破壞議場公物，將《立法委員行為法》第二章倫理規範中第七條「立法委員應秉持理性問政，共同維護議場及會議室秩序」視為無物，並且違反同條第一項第五款「破壞公物或暴力之肢體動作」、第六款「占據主席台或阻撓議事之進行」等規範，這當是理性問政，以理服人的國會議員該有作為？
韓國瑜院長考量現場紛亂，為秉公處理，才依《立法院議事規則》第六章進行舉手表決，但反遭民進黨非議，認為不使用表決卡是扼殺民主；又院會進行表決時，只要討論議案有違黨意，綠營必依《立法院議事規則》第三十九條要求重付表決，縱使表決結果無力回天，仍要拖延時間，延宕議事程序。
綜觀第十四次院會的議事進行，只能用「荒腔走板」來形容，綠營師出無名，鴨霸硬拗，煽動青鳥上街的行為，只是將難能可貴的民主真諦踩在腳下，淪為國際笑柄；可以預想的是，縱然法案通過後，執政黨會對表決通過的議案不予執行，並針對經表決三讀通過的法案，再度請行政院提覆議案或聲請釋憲。
民進黨在立法院的席次之所以會淪為少數，代表民意希望在野黨能制衡監督執政黨，不能使一黨獨大或施政一意孤行，這當是執政黨該有的警惕；而且，「少數服從多數，多數尊重少數」是小學生就知道的民主原則，試問綠營的立委諸公們，「少數服從多數」有很困難嗎？
