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◆ 　聯合報社論／挾青鳥、鬥雞會、內鬥部，賴政府鬥倒民主

◆ 　聯合報黑白集／北院不演了？

◆ 　經濟日報社論／央行革新貨幣政策架構的挑戰

經濟日報社論／央行革新貨幣政策架構的挑戰

2024-12-22 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

中央銀行19日決議利率「連三凍」。聯合報系資料照

中央銀行19日召開第4季理監事會議，結果一如預期，維持重貼現率不動，也未再加碼不動產信用管制。不過，在央行提供的參考資料中卻揭露了一項重要訊息，即央行的貨幣政策架構已由之前的「彈性貨幣目標機制」轉換為「多元指標機制」。這意謂央行經過近幾年來的摸索，貨幣政策運作機制已正式納入更多的監控名目指標，這不但是央行貨幣政策架構的重大變革，未來也勢將提高政策操作的複雜度及決策的管理風險。

所謂的貨幣政策架構，是指央行選擇一個與最終目標關聯性高的名目變數（指標），藉由貨幣政策工具的操作，使這項名目變數能落在央行設定的區間，確保貨幣政策達成最終目標。過去國際間部分央行採取「匯率目標化」的控制架構，控制本國貨幣匯率在一定水準；民國五十九年（1970年）代主要央行開始普遍採行「貨幣目標化」架構，以控制貨幣數量為中間目標，達到物價穩定或充分就業等最終目標；到了民國七十九年（1990年）代，「通膨目標化」興起，不少央行直接改以設定的通貨膨脹率為主要的控制目標。

這三種傳統的貨幣政策架構，各有優缺點，各國因國情不同而各有偏好。隨著國際經濟金融環境的變化，央行所面臨的挑戰日益多元，貨幣政策架構也不斷因應演變，特別是在民國九十七年（2008年）全球金融危機之後，很多央行發現傳統的貨幣政策機制過於僵化，已不足以因應變局，因而貨幣政策架構開始朝向更彈性、監控多元指標的趨勢發展及調整。

我國央行貨幣政策操作也歷經多次調整。早期央行貨幣政策架構採取貨幣目標化機制，即以控制貨幣總計數（M2）年增率為中間目標；最近一次變動是在民國一O九年（2020年）時將 M2 年成長目標區調整為參考區間，改稱為彈性貨幣目標化機制。央行最新說明，現行貨幣政策架構則是同時監控通膨展望、通膨預測、產出缺口、貨幣總計數 M2 年增率與金融情勢等多元指標，透過利率管理、貨幣與信用管理，以及採取管理浮動匯率制度與外匯管理三大操作策略，來達到最終目標。

央行變革貨幣政策架構，吻合國際發展趨勢及存在實務操作上的必要，目的在於賦予央行貨幣政策操作較大的彈性，以因應總體經濟金融變數的不確定性。但也不免令人憂慮，央行同時設定多項監控指標，各項價量指標之間的交互影響是否存在操作上的矛盾及衝突？在決策取捨時定錨的拿捏標準究竟為何？以及央行是否具備更快速及精確的數據分析能力，足以相應支持多元指標間複雜關聯的監控？

我們希望央行未來應該主動及明確地透過各種管道，更清楚說明所謂多元指標貨幣政策架構的具體操作模式及實證效果，釐清各項疑慮，不斷強化與社會大眾的溝通，以提高政策的透明性，避免市場對央行貨幣政策決策做出扭曲詮釋或錯誤判斷。

另一方面，隨著 ChatGPT 的問世，人工智慧（AI）正快速成為金融科技發展的焦點。事實上，國際清算銀行（BIS）今年6月發布的 AI 報告即表示，雖然在設定利率方面，AI 技術不應該取代人類，但各國央行已意識到需要跟上生成式 AI 引發的創新浪潮，應該利用 AI 的巨大力量即時監控數據，以增強預測通膨的能力。

央行總裁楊金龍曾表示，央行將善用數位科技，透過大數據分析等新技術的協助，即時檢視範圍更廣的經濟指標，協助央行更有效地預測及分析經濟金融狀況。我們建議央行，在不斷變革及優化貨幣政策架構之際，未來應該更為重視 AI 在央行資訊收集、宏觀經濟分析、支付系統監測及金融監管等方面的應用潛力，以藉由數位科技創新，做出更好的貨幣政策決策。

聯合報黑白集／北院不演了？

2024-12-22 00:57 　聯合報／ 聯合報黑白集

遭羈押禁見的民眾黨主席柯文哲，自獄中寫信請辭黨主席。圖／聯合報系資料照片

遭羈押禁見的民眾黨主席柯文哲，自獄中寫信請辭黨主席。台北地院裁准通信的同時，卻搶先宣告柯文哲請辭生效，引發民眾黨的質疑與不滿，直批北院越俎代庖。法官不僅指導民眾黨黨務，更儼然是要加快裂解白營。

司法超越政治是法治國無可撼動的真理，在執政者側翼攻闖國會「表態求官」之時更顯珍貴。司法與政治的距離，顯然是門藝術。柯文哲於預判被訴前寫信請辭黨主席，法官費心爬梳黨章、代裁請辭生效，頗有擴張裁定權及「助崩」白營之嫌。

法官要不要裁准柯文哲寄信，是否違法、會不會影響偵審才應是考量重點，卻主動詮釋黨章，整套組合拳下來形同「法官准辭」。然而，柯文哲請辭是否生效，除須經民眾黨討論，還存在經慰留後續任的可能，北院此舉必然給人民「已經法院認證」的錯覺，甚至可能引爆退黨潮。

柯文哲是否涉貪、會否被起訴判刑是一回事；但司法是否成為當權者肢解對手的幫凶又是另一回事。

柯案偵查期間，各種案情傳聞流竄，檢廉今天才問話，特定媒體明天就放話，雖然調查結果毫無意外是「消息來源非檢廉」，北檢好歹還演了齣「查洩密」爛戲。如今民眾黨還沒收到主席辭函，北院就判定柯文哲請辭生效，硬把法庭戲演成政治劇，莫非竟是比北檢更進一步，乾脆不演了？

聯合報社論／挾青鳥、鬥雞會、內鬥部，賴政府鬥倒民主

2024-12-22 00:53 　聯合報／ 聯合報社論

立法院再爆發激烈衝突，國內學者分析，目前朝野幾乎沒有妥協的可能性，朝野對抗衝突的場景還會繼續重演。記者陳正興／攝影

在青鳥圍攻與朝野亂鬥中，立法院三讀通過《選罷法》、《憲法訴訟法》和《財政收支劃分法》修正案。在一整天的圍攻與亂鬥中，最讓人心驚的，不是綠委夜襲破窗占領議場，也不是藍綠立委激烈肢體衝突，更不是立法院長韓國瑜被人撲倒四腳朝天，而是賴清德總統鼓動青鳥抗爭，行政院長卓榮泰感佩街頭暴力，綠委更要引導群眾衝進立院占領議場。民進黨渴羨南韓戒嚴，並以暴力摧毀國會的意圖，已經不再遮掩。

民國一一三年（二○二四年）度代表字前三名：貪、鬥、騙。官員貪之無厭讓大家看得目瞪口呆；政黨鬥之凶狠讓大家心驚肉跳；詐團騙之猖獗讓大家深惡痛絕。而眼前執政黨破壞議場、阻撓議事，挾青鳥圍攻立院，意欲暴力癱瘓國會，摧毀監督制衡的憲政功能，就把「鬥」字演繹得淋漓盡致。

事實上，三大法案的修正，就是賴政府「鬥」字當頭所引起。如果不是賴清德不甘少數執政，強力打壓在野，大法官又仰體聖意，沒收國會改革，藍白怎會修正《憲法訴訟法》，提高釋憲門檻，嚴謹釋憲程序？如果不是民進黨選輸翻桌不認，以浮濫連署鼓動報復性的大罷免潮，藍白怎會修正《選罷法》，加嚴連署查證？如果不是中央集權集錢，資源分藍綠，建設卡地方，有錢養黨媒，沒錢顧百姓，藍白怎會修正《財政收支劃分法》，拿回本屬地方的財源？

最可怕的是，青鳥圍攻國會，除有賴清德的號召、卓榮泰的感佩外，民進黨立院黨團總召柯建銘更證實，原本規畫要讓青鳥衝進立院占領議場，讓所有議事都不能做，只要撐過一個月，國民黨就不能遂行修法。事實上，這不單純想要複製太陽花運動，也不只是仿效南韓總統尹錫悅的戒嚴，在心態上可能更像希特勒的放火燒國會。

荒謬的是，賴政府想毀滅國會民主的說辭，竟然是國民黨、民眾黨接受中國意旨，意圖修法摧毀台灣民主和台灣價值，讓民進黨無法執政。隨手扣紅帽，賴政府從內政到兩岸，無不是一個「鬥」字。

例如陸委會機關算盡干擾雙城論壇登場，設路障、套小鞋，但這兩岸僅存的官方對話平台總算平穩「負重前行」。而海基會秘書長羅文嘉竟頻攻蔣萬安，要求代救在大陸遭押的一貫道信徒和八旗文化總編輯富察，難怪被批「史上最廢海基會」。羅文嘉把海基會變「鬥雞會」，製造兩岸交流障礙，根本是故意找政治議題操作鬥爭，其心可誅。

又如內政部最近對具陸配身分的前南投縣議員史雪燕祭出解職令，但史雪燕早在前年就卸任，根本無職可解。內政部目的是阻擋另一陸配李貞秀可能遞補民眾黨立委，而把自己化身為「內鬥部」。問題是，依據憲法與兩岸條例，兩岸非兩國，對岸也未將台灣視為外國，因此陸配根本無「外國籍」可以放棄。內政部一紙解職令就要剝奪大陸新住民參政權，讓爭議上升到憲法層次，最後將釋憲解決。但內政部為了一時政治鬥爭，可能開啟賴政府尋求法理台獨之路，勢將嚴重衝擊兩岸關係。

民進黨當家鬧事，鬥倒民主，不僅對內鼓動暴力，也在兩岸製造對立。賴政府舉著民主踐踏民主，喊著憲政破壞憲政。賴清德最近還對中共喊話說「舉拳頭不如張開雙手」，但賴政府不但對在野黨飽以老拳，在政策作為上也仍奉「抗中」牌為圭臬，甚至為了內部政黨鬥爭，不惜拿國民權益和憲法法理來祭旗，更以製造朝野衝突、刺激兩岸對立做為綠營政治資本。這麼好鬥的民進黨，還會以人民權益為念嗎？