【專家之眼】拜登召開民主峰會 蔡政府要如何才能獲邀
2020-12-02 13:01 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
拜登有意召開民主峰會，目的要透過峰會結合理念相似的國家以集體意志與協同一致行動，對那些反民主與極權的國家施壓並促使改變，蔡政府當然也想獲邀參加此一盛會。路透
美國總統當選人拜登有意在入主白宮之後召開「民主峰會」。此顯示，他也許未必想籌組全球性的「反中聯盟」，但卻要透過「民主峰會」結合理念相似的國家以集體的意志與協同一致的行動，對那些反民主與極權的國家施壓，促使他們改變。蔡英文政府當然也想獲邀參加此一盛會，但若不及時努力改善自己，恐怕時間會一點一滴流逝。
這場峰會的名稱不用「民主國家峰會」（Summit of Democracies），而用（Summit of Democracy）主要是拜登自己的想法。這樣做的第一個好處在於能讓主辦單位在發出邀情函時有更大的彈性空間，不至於受限於成熟的民主國家。
再者，峰會名稱具有較大的包容性，能讓一些民主機制尚不健全、正走向民主化的國家也有機會獲邀，算是獎勵。例如，某一國政府聲稱支持民主，並全力走向民主化，即使民主制度尚未完全付諸實施，但因舉國上下都予以支持，仍有機會受邀參加。
復次，對一些曾經是民主或民主化但卻在自由、民主、人權倒退的國家不發邀請函，以示懲戒。
第四，此一峰會如果成功召開，並經過數年而能行之有效的話，也不排除未來成立秘書處，成為一個推動自由、民主、人權等普世價值並有獎懲能力的非政府間組織(NGO) 或是政府間組織（IGO）。
目前，確定被排除在民主峰會之外的國家包括中國大陸、俄羅斯、北韓與白俄羅斯。
至於土耳其、匈牙利、波蘭、印度和菲律賓雖是美國盟邦或夥伴，但其領導人所推動的政策卻逐漸背離自由、民主與人權，如果不做改善，就未必會收到邀請請函。
另外，雖然有些國家自詡為民主化的國家，但實則不然，邀請他們出席「民主峰會」，反而為他們不實的言論賦予合法性與正當性。
當然，蔡政府也想躬逢其盛，相信駐美代表也已向拜登國安團隊表達願望。蔡英文一向自詡我國為民主國家，美國與許多民主國家甚至稱台灣為「亞洲民主的燈塔」(The Beacon of Asian Democracy)，如果台灣未能參加此一盛會，無論是對蔡政府或是台灣整體都是一大打擊。
然而，我國最近民主、自由、人權形象嚴重受損，不僅關閉中天電視52台，打擊言論自由，而且還強行進口萊豬，不顧人民死活。如果未能及時改善，恐怕只能在「民主峰會」之外徒呼負負。
