udn 論壇報：
◆ 經濟日報社論／亞洲金融環境丕變 謹慎應對
◆ 聯合報黑白集／美國疫情拖累全球
◆ 聯合報社論／五院任命爭議不斷，蔡英文治國理念為何？
經濟日報社論／亞洲金融環境丕變 謹慎應對
2020-07-18 02:59 經濟日報 / 經濟日報社論
在6月底中國大陸通過香港版的國安法之後，美國國會7月初即通過「香港自治法」，日前美國總統川普宣布已正式簽署了這項法案，也就是即日起美國取消了承認香港在世界貿易組織（WTO）獨立關稅區地位，同時不再給予香港特殊待遇。未來許多位於香港的企業，包括在香港註冊的外國企業，產品輸往美國時將會遇到增稅問題，甚至可能與大陸產品同時被大幅加稅，以致香港和外國企業都開始緊張，香港金融業的經營風險也隨之上升。
更嚴重的是，港版國安法通過以後，香港的自由度受到影響，金融產業的發展受到威脅，許多位於香港的本地和國際金融業者，都已經在考慮是否要從香港出走。同時，包括日本、韓國等國及台灣等，都希望藉機接收香港亞太金融中心的地位。只是這些企圖與努力似乎都有些困難，因為這些國家人民的英文能力普遍不足，法律也以大陸法系為主，不易與英美法系相聯結，大概只有新加坡有一點機會，承接出走香港的國際金融業者。
長久以來，我國金融產業的競爭力不足，政府多年前曾經規劃過要把台北發展成為亞太金融中心，但是實際成效極為有限。而且，在亞太其他國家和城市金融產業大幅進步之際，台灣金融業的表現卻不斷下滑。在今年3月全球金融中心指數（GFCI）發布的世界金融中心城市評比中，台北的排名大幅下滑，由去年的34名跌落到今年的75名，根本無法擔任區堿金融中心的角色，其中一個最主要的因素，就是過去幾年我國過於強調金融監理、預防洗錢與消費者保護等管制措施，在金融創新方面的表現遠遠落後其他國家，以致排名大幅滑落。
雖然在 GFCI 的評比項目中，主觀因素很多，但評比結果仍然具有相當的參考價值。如果我們同時參考世界經濟論壇（WEF）公布的國家競爭力排名，我國在金融創新與開放方面的排名，同樣地也大幅落後其他國家，意即我國金融產業過於保守、管制過多，已是國際上的共同認知。
台灣金融業競爭力的主要優點在於逾放比率較低等方面，但是面對新冠疫情，政府大手筆地推出將近1兆元的企業融資紓困方案，其中絕大部分是由公股銀行埋單，再加上一部分的利息補貼。國內許多企業因疫情而受損嚴重，且在疫情還無法確定何時才會結束的情況下，政府擴大紓困的政策當然沒有問題。問題是將近1兆元的融資放款，萬一未來出了事情，呆帳大幅增加，使得公股銀行的曝險上升，又該由誰來承擔最後的損失？如果公股銀行都出現問題，民眾會不會擔心其他銀行也同樣會出問題？
另外，本國銀行原本的競爭優勢之一在於呆帳很少，如果因為過度紓困，使得逾放比率上升，未來在全球的金融評比排名可能又要再往下掉。我們認為，政府應該在大量紓困與金融穩定中取得一個平衡，尤其在現今客觀環境之下，我們即使無法成為亞太金融中心，至少應該要守住國內金融的穩定。
最後，面對香港金融情勢的大幅改變，政府應該測試台灣金融業在香港可能面對的曝險壓力，甚至進一步要求銀行業者考慮是否移地經營。至於想要引導金融產業回到台灣，甚至吸引國際金融業者來台灣投資，最重要的還是要加速國內金融產業的開放，包括金融產業的自由化、國際化和加速金融創新，而非只是一再強調金融監理和管制。另一方面，培育更多的國際金融人才更是當務之急，包括金融與法律等專業人員，這也是目前台灣要提升金融競爭力最欠缺的一環。
聯合報黑白集／美國疫情拖累全球
2020-07-18 00:30 聯合報 / 聯合報黑白集
全美疫情失控，累計已三百七十多萬人確診；圖為加州洛杉磯林肯公園醫護人員協助居民接受檢測。 （法新社）
最近新冠病毒疫情在許多國家都有捲土重來之勢。我們習慣性地關注鄰近的日本、香港、南韓又新添數十百例，但真正嚇人的是美國，它近日每天新增七萬多例。全美累計已三百七十多萬人確診，遙遙領先世界各國。
每天新增七萬多人確診是什麼概念呢？以新冠病毒起源地的中國大陸為例，至今累計確診也不過八萬五千人；而美國一天新增七萬五千人，表示它一天的感染者幾等於中國半年的加總，真是可怕。政策搖擺不定，中央與地方各行其是，加上反種族歧視示威和大選造勢不輟，都是美國疫情失控的主因。
直到前兩天，川普才首度戴上口罩公開示人；這位一路對疫情傲慢、鐵齒的總統，終於覺得自己該負點責任了。若不是為了挽救自己的連任選情，他恐怕連這個舉手之勞都不屑做。十四世紀的黑死病，已讓當時的人們意識到宗教無法代替醫學解決細菌感染的問題；但直到今日，還有不少美國人拒絕戴上口罩，因為「神依自己的形象造人」，這張臉不應被口罩遮住。
美國一邊在抗議種族歧視，一邊在反對封城戴口罩，兩者都不利控制疫情。美國的人口是全球人口的四%，但它感染新冠肺炎的人數卻高達全球確診數的廿七%，說明了川普治理的失效。問題是，在全球化時代，美國不能有效控制疫情，國際間就很難恢復運輸、觀光及商務往來，全球經濟恢復正常運作的機會都會被美國卡住。
聯合報社論／五院任命爭議不斷，蔡英文治國理念為何？
2020-07-18 00:23 聯合報 / 聯合報社論
蔡英文總統（左）提名總統府前秘書長陳菊（右）出任監察院長，引爆政壇風暴。 圖／聯合報系資料照片
在激烈抗爭下，民進黨用盡不當手段，強行通過陳菊出任監察院長案。對陳菊而言，這樣的登場其實毫無光榮可言；對民進黨團而言，一波波肢體衝突的護航其實也相當狼狽；對游錫堃而言，在混亂中極速宣讀審查案逕付表決，則跟當年民進黨譏嘲張慶忠的「半分忠」一樣可笑。對於陳菊將出任監察院長，我們難表恭賀；而蔡總統的提名考量偏差，恐怕要負更大責任。
朝野用粗暴拉扯的方式對待此案，一則說明蔡總統提名陳菊難平人心，二則說明國會的協商機制一敗塗地，雙方連「文攻」的機會都找不到，只好訴諸「武嚇」。其間，民進黨一度打算利用國民黨占領議場為由「將計就計」，以為可以跳過審查，直接逕付表決。經在野黨指出違憲疑慮後，民進黨才緊急奪回議場，臨時補提案要求「停止詢答」。游錫堃在包圍中宣讀議案，民進黨團趁亂違規代缺席者投票，除凸顯程序正當性不足，也讓陳菊的任命降下黑雨，毫無光采可言。
陳菊的提名過程固然難看，但更引起外界質疑的，是蔡政府的大政布局不知要將國家帶往何方。把五院院長的名單攤開來，人們可以看到，行政、立法、考試、監察四院的院長均已年過七十歲，唯一在七十以下的是司法院長許宗力。這顯示，我們中央政府是由一批原該退休的老人在領導；從他們出線過程的諸多爭議，似已難解讀這樣的布局對台灣到底有何前瞻意義。
當然，真正的問題不在年齡，因為政壇向來不乏「老當益壯」的人物。問題在，蔡英文在提名這些人出任首長時，到底要向人民訴說什麼樣的故事或描繪什麼樣的展望？答案完全曖昧不明。外界看到更多的，是蔡英文的派系平衡考量：游錫堃是以正國會龍頭的身分，被拔擢出任他完全不熟悉的國會議長職位；蘇貞昌任閣揆是民進黨民國107年(二○一八)選舉大挫敗下無可奈何的選擇，蔡英文在擔任蘇貞昌的副閣揆時並不欣賞其執政風格。至於陳菊，蔡英文則需要她來節制新潮流系中那些躍躍欲試的中生代。
總括而言，這些人事任命，都是基於蔡英文個人的「政治操作需要」而為，而非因為「國家發展需要」而設。前者，是從「私」的眼光切入；後者，才是為「公」目的布局。再看他們的政治象徵意義：陳菊曾是美麗島事件受難者，蘇貞昌是美麗島辯護律師，游錫堃則是省議會三劍客之一；三人固都有過輝煌歷史，但在台灣民主化的漫長歷程中，那些都已是陳年往事。但蔡英文的提名敘事，一味強調陳菊的昔日榮光，卻刻意忽略她近廿年政壇打滾所留下的權勢痕跡，乃至用人及執政疑點，民眾對這些事情豈會一無所知？
持平而論，目前五院院長中，除了即將上任考試院長的黃榮村社會形象較佳，其餘四院都頗受爭議。游錫堃從未擔任過立法委員，他出任立法院長明顯違反國會的「資深原則」；從實際表現看，他也只能聽任老手如柯建銘及黨意的指揮。蘇貞昌二度回鍋擔任閣揆，他仍無法打開心胸廣聽各方建言，但酷吏形象卻變本加厲，對執政黨難有加分作用。至於司法院長許宗力，當初其大法官資格即充滿爭議，而今蔡英文許諾的司法改革不見進度，卻又發生大法官呂太郎應召進入官邸並遭總統公開訓誡事件，也讓外界對司法的獨立性感到憂心。
蔡英文挾著八一七萬票的支持光榮連任，但她的第二任剛過兩個月，政府許多人事酬庸和標案徇私的案件已經疑雲滿天。以朝野競相揭弊的速度，民進黨將很快就可能失去人民的信任，蔡總統也將隨之變成跛腳。尤其，當蔡英文可能只以派系平衡或政治分贓為操作原則，她的治國理念也將離民眾愈來愈遠，五院院長的任命已經顯示了這點。
