◆ 漫畫／自我陶醉
◆ 車門感測+司機慢點...別讓公車夾人拖行
◆ 青年沒工作就不管了？
◆ 獎勵青年？政府自爽？
◆ 二○諒解 體現國民黨新論述主軸
◆ 北韓式「勿謂言之不預」
◆ 水質倒退30年？別讓基隆河變「黑龍江」
◆ 設上限解亂象？健保署別糊弄民眾
◆ 聯合筆記／神隱的垃圾國家隊
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／神隱的垃圾國家隊
2020-06-16 23:51 聯合報 / 鄭朝陽
新竹縣無焚化爐，當竹市、苗栗焚化爐歲休時，垃圾只能堆置在掩埋場，圖為竹東垃圾掩埋場。 圖／聯合報系資料照片
這幾年蔡政府的「國家隊」朗朗上口，疫情期間的口罩國家隊生產、調度口罩，發展再生能源也有國家隊拚風電、光電，但累積多年、迫在眉睫的垃圾危機，遲遲不見「垃圾國家隊」出面，各地的垃圾危機瀕臨爆發。
聯合報採訪團隊日前仔細巡檢台灣的垃圾危機，發現實在「臭不可聞」；好多個縣市不論有沒有焚化爐，都在「打包」垃圾，每一袋如太空包般的大型垃圾包，盤踞在各地的掩埋場或臨時堆置場，更多來不及打包的垃圾，有些地方已堆成小山。
好比雲林縣每天就有一百噸垃圾無處可燒，以往累積的垃圾也有近四萬噸露天堆置；南投縣每天則有一百五十噸垃圾消化不了，各鄉鎮掩埋場已滿載，光是草屯鎮清潔隊就堆出四萬噸的垃圾山，成了遠近馳名的另類地標。
可以想見在這麼熱的天氣下，大量垃圾曝曬有多糟，惡臭已屢屢招來居民抗議，但如雲林、南投、新竹縣、花蓮、台東等無焚化爐可用的縣市，要居民垃圾減量緩不濟急，自行靠關係或向友好縣市拜託代燒垃圾，也因為在地民意反彈，或焚化爐處理量有限而逐漸行不通。
中央的環保署也靠不住，有焚化爐的縣市自掃門前雪，中央叫不動地方，先前喊出的「區域調度」縣市焚化爐代燒垃圾的策略失靈，面對困境只能說「不能靠中央，縣市要自己努力，縣市如果要蓋焚化爐，中央可以金援」。殊不知蓋焚化爐談何容易，即使有錢有地，面對強烈的民意抗爭就常卡關。
全台廿四座垃圾焚化廠有十九座、近八成都將屆滿或超過廿年的使用年限，高齡化、既老又病的爐子必須趕快更新設備才能延壽或略增一些處理量，問題是五年內有十一座焚化廠陸續更新，期間必須停爐，更多垃圾無處可去，形成惡性循環，讓垃圾問題更為迫切。
焚化垃圾所收集的飛灰是有害廢棄物，目前都採固化掩埋，且只有一家高雄的民營掩埋場受理，專家六、七年前就預見收納飛灰場地即將飽和，但撐到現在只剩兩年左右的可用空間，處理一噸飛灰固化物從六千元飆漲到兩萬元，也完全不見政府的超前部署。
政府自豪防疫做得好，當中有多少民眾的自主防疫才成就這場成功的戰役，已不需要討論，畢竟民眾要的就是安全的家園；但多年的垃圾問題，經過兩任環保署長、總統也做完一任，完全不見有效的部署和解方，「垃圾國家隊」神隱，政府怎麼對人民交代？
設上限解亂象？健保署別糊弄民眾
2020-06-16 23:53 聯合報 / 徐英碩／醫（台北市）
健保部分給付醫材收費新制引起反彈，衛福部長陳時中（左）、健保署長李伯璋（右）與醫界溝通，會後表示暫緩實施。 記者林伯東／攝影
健保署聲稱不斷有民眾投訴健保和自費差價過大，又沒有真的比較好，因此需要政府管一管，設定天花板價。但是事實上，差價天花板並沒辦法解決健保署提出的這些所謂「亂象」，請健保署不要糊弄民眾，請鬼拿藥單！
有民眾聲稱他的父親放了自費支架，後來還是不幸往生，然後私下跟權威醫師打聽，告訴他自費支架效果和健保差不多，覺得當初是上當受騙，因此支持健保署「管一管」，設立自費上限以平民憤。
不過首先，使用自費產品前，醫師必須告知民眾自費的和健保的好在哪裡，差在哪裡。但健保是署也有義務，提供方便可查詢的資訊，扮演好第三方公正的平台，讓民眾可以不用聽信醫師一面之詞，可以多方比較選擇，而不是讓民眾事後才私下詢問所謂「權威醫師」。
但如果健保署不提供資訊，跑去設什麼自費天花板，且不論目前大型研究都證實自費塗藥支架確實能減少再阻塞率，如果目前的自費支架真的不一定比健保好，那可能表示將來有新的、真的比較好的支架，一定更貴！如果現在設立自費天花板，之後原廠根本不想引進台灣！台灣醫療原地踏步，等未來筆者自己需要用到時，只有不好用的支架能選擇，目前的問題沒有解決，還造成未來更多問題！
也有民眾質疑有的醫師用健保人工水晶體冒充自費人工水晶體收費，這是明顯詐欺，健保署應積極揪出這些害群之馬。但是健保署這些事情不做，跑去設自費天花板，這樣只是讓民眾被騙時虧比較少，但是會騙人的醫師難道就會從此不再騙人嗎？
經過這次爭議，醫師本身也需要檢討。民眾最關心的，是自費品項有沒有比較好，醫師應善盡解釋責任，不是一味推自費。因為民眾如果用了自費醫材沒有比較好，他們不會覺得這是病情使然，或是醫學進步仍有局限，而會覺得這是醫生在騙他！
醫生在建議病人使用自費醫材時，需要給病人更好的解釋，以及發展更好的醫材，讓病人切實感受到好處，才能避免民眾支持這種請鬼拿藥單的設上限政策。但健保署該做的是提供方便好用的資訊查詢工具供民眾比較選擇，而不是設上限糊弄民眾！
水質倒退30年？別讓基隆河變「黑龍江」
2020-06-16 23:56 聯合報 / 歐陽嶠暉／台灣水環境再生協會名譽理事長（台北市）
基隆河近年汙染日趨嚴重。 圖／新北高管處提供
端午節將到，做為舉辦端午節國際划船競賽活動的基地，同時也是台北市民從事親水活動的基隆河中下游河段，近年不僅水質持續惡化，反而將再增加汙水處理水放流量，甚至尚計畫籌建兩座汙水廠，共廿萬噸每日放流於該河段，恐將更嚴重汙染，淪為如卅年前的汙染情況，被稱為「黑龍江」而無法再做為親水活動的臭水溝，在此呼求市民守護珍貴水環境。
台北市汙水下水道用戶接管普及率已達近百分之八十，使得台北市的公共衛生及市民生活環境得以改善，基隆河河川水質也因此得以復甦，這皆應歸功於五十年前世界衛生組織協助規畫為流域性台北區汙水下水道系統的貢獻，現在反將因要改變既有的系統化，而成為台北市獨立系統，這將會是市民的一大夢魘。
根據環保署及台北市環保局過去兩年每月一次在基隆河所做的水質監測數據，在基隆河中、下游河川水體水質分類為丁類河段之下，其河川水質溶氧量應維持在三毫克／公升以上，但在廿四次數據中，民權橋有九次、大直橋有十次、中山橋有十四次，甚至百齡橋有十五次，皆未達該目標值，也即在一年間有半年以上河川水質皆處於汙染狀態，甚至時有死魚。
另北科大最近在基隆河中下游十二處抽水站及內湖汙水廠放流水做水質汙染源調查，發現最大汙染源係內湖汙水廠放流水的生化需氧量和氨氮，在一○八年度排放量每日十五萬噸之下，所排放造成河川缺氧的汙染物質生化需氧量（平均濃度七點五毫克／公升）及氨氮（平均濃度九點一毫克／公升），分別達每日一,一三二公斤及一,三七三公斤，造成放流口下游在前述廿四次調查數值全面上升，是最主要汙染來源。
依據水汙染防治法第五條，汙水處理廠放流水水質不能超越河川涵容能力，第七條其放流水混合後，應達水體分類水質標準，否則應採總量排放，也即要減量排出或改排於其他可達到的河段，甚至要零排放。
但台北市府卻反而要增加內湖汙水廠的排放量至每日廿四萬噸外，更計畫要在基隆河段側籌建民生汙水廠每日四萬噸及濱江街汙水廠每日十六萬噸，而忽視基隆河水質的存在，屆時恐將再回到卅年前的嚴重汙染狀況。
台北市汙水下水道系統，係原規畫以淡水河系流域性系統的一部分，與新北市及基隆市之一部分整合為區域性系統，是基於淡水河系各支流河川皆缺乏基流量，無法承受汙水處理水的放流，而採海洋放流至今，使得過去汙水下水道的建設可達到改善河川水質的成效。
現台北市府不考量前人協調的成果和建設的貢獻，如何維持兩市原系統之有效合作營運管理，卻未經充分評估，就要貿然耗費數十億公帑進行大擴廠建設，且忽視河川水質和水汙染防治法的規定，對基隆河的水質將帶來無法挽救的人禍；而將區域性系統破壞為台北市獨立系統，已與各國推動流域化、廣域化、共同化的國際趨勢背道而馳。
在此呼求台北市民共同監督守護我們的基隆河，得以世代利用，也讓台北市保有一條可供水上活動的河川。
北韓式「勿謂言之不預」
2020-06-17 00:01 聯合報 / 李明／政治大學外交系教授
金正恩胞妹金與正。 （美聯社）
昨日下午北韓開城工業區驚傳巨大爆炸，南北韓雙方稍晚證實是北韓炸毀了兩韓聯絡辦公室。這座象徵南北韓關係好轉、在民國107年(二○一八年)九月揭牌的兩韓聯絡機制，雙方曾互派工作人員辦公，成為常駐的代表性建築，就此灰飛煙滅。北韓下了如此重手，說明了近期兩韓關係緊張氣氛極度升溫，已到無比嚴重的地步。
民國107年(二○一八年)二月南韓平昌召開的冬季奧運，北韓派出金正恩胞妹金與正為首的代表團參加開幕式，揭開了南北韓和解的序幕。民國107年(二○一八年)四月開始，文在寅與北韓領導人金正恩歷經三次峰會，外加民國108年(二○一九年)六月底和川普總統的三方峰會，努力引導北韓朝向半島無核化、致力雙方和解合作，並做為美國與北韓協商仲介等，可謂不遺餘力，獲得北韓的信任和國際的推崇；但北韓無核化目標迄未達成，文在寅因此遭到國內持保守立場人士不滿。
即使文在寅和金正恩之間存在著互信，北韓對南韓政情相當注意，更在意維護國家利益，最近兩韓嚴重摩擦居然和南韓境內反北韓勢力有關。導火線是南韓反北韓團體「北韓自由鬥士」等，經常以空飄氣球發送反對北韓或金正恩的傳單，且夾雜影帶和糧食，另以海飄管道輸送至北韓境內。金與正在六月四日聲稱，倘若南韓當局不阻止那些反北韓文宣，將廢除兩韓之間簽訂的軍事協議，並關閉兩韓聯絡辦公室。
金與正且威脅將退出兩韓間的合作計畫，包括開城工業區和金剛山觀光活動，為表示說到做到，六月九日中午起，北韓切斷了熱線電話和停止聯絡辦事處的作業。為此南韓政府做出了回應，十日南韓表示將起訴兩個反北韓激進團體，認為他們威脅國家安全。但此舉也引來反北韓團體反制，他們指控文在寅政府屈從北韓，且違反言論自由。
正在僵持當中，金與正十三日再度放話，揚言將可能祭出軍事報復性舉動，雙方關係立刻趨於緊張，南韓統一部一面呼籲北韓莫要衝動，一面緊急召開國安會因應變局。金與正在十三日的放話已經露出端倪，她說不久南韓將會看到那毫無用處的兩韓聯絡辦公室坍塌成一片廢墟，並將下一輪敵對行動行使權交給總參謀部，警告意味十足。
六月十五日正是金大中到訪平壤和金正日發表「南北共同宣言」廿周年，此時南北韓久違的和緩關係再度出現變化，看在文在寅眼裡，應是五味雜陳。為此他還在板門店「統一展望台」舉行紀念儀式發表賀詞，表示「不能讓反目與誤解阻礙我們為和平共存付出的努力」，並呼籲北韓不要關閉對話窗口。
言猶在耳，金與正傳達了「訣別」的態度，表明是和文在寅針鋒相對，藉以表達對南韓處理對北韓文宣的憤慨。北韓先是炸毀了兩韓聯絡辦公室。對南韓而言，一棟耗費一七○億韓元（折合四億元新台幣）的宏偉辦公室就此泡湯，文在寅已飽受南韓反北韓人士圍攻，他的北韓政策將面臨嚴肅挑戰。
北韓模式的「勿謂言之不預」至於如此，有助於世人領教金與正的言行和北韓對外行為的特質。至於北韓是否將發動後續的軍事挑釁，還要看南韓的回應，此時也挑動著半島和周邊國家的神經。區域大國如中共和美國等，可望在適當時機介入，以免危機失控。
二○諒解 體現國民黨新論述主軸
2020-06-17 00:02 聯合報 / 蔡志弘／海基會前顧問、大葉大學榮譽講座教授（台北市）
國民黨改委會即將確定四大面向改革方案，備受關注的兩岸組確定在肯定九二共識前提下，強化鎖定四大主軸。 圖／聯合報系資料照片
國民黨改革委員會本周將召開全體會議，由各組召集人提報改革方案，廿四日向中常會報告，備受關注的兩岸新論述將強化鎖定「堅持主權、維護台海安全和平、堅守民主價值、創造兩岸雙贏」四大主軸，與筆者日前提出「二○諒解」核心精神一致，可供國民黨參酌。
「二○諒解」核心概念和表述為，台灣執政當局以中華民國憲法和兩岸人民關係條例為基礎之「一中內涵」，推動兩岸關係和平發展，為兩岸人民謀求最大福祉。概括「二○諒解」的核心精神，可稱之為「一中內涵，相互理解」。
國民黨正研析兩岸新論述，報載大前提是認可九二共識是基於憲法，對過去兩岸和平發展確有相當貢獻，不容抹滅；但體察九二共識在當前氛圍中遭不公平汙名化，兩岸路線須找出新論述。
筆者亦認為，國民黨無須否定九二共識，它曾為台海開創和平大交流，實現兩岸大三通，這些都是不爭的事實。然而，在現時兩岸環境下，九二共識已完成階段性目標，國民黨須尋求更貼近現實，且為兩岸三個主要政黨都不否定的新論述，才能為藍營走出新道路。
「二○諒解」能體現國民黨兩岸新論述之四大主軸。首先，「堅持主權」，「二○諒解」核心表述中，開宗明義就以中華民國憲法為基礎，當能維護中華民國之主權，不可能矮化主權，也不會被貼所謂「賣台」標籤。
其次，「維護台海安全和平」，「二○諒解」提出的初衷，就是推動兩岸關係和平發展，為兩岸人民謀求最大福祉。台海安全是兩岸和平發展的前提，也是兩岸民眾福祉最重要的保障。
第三，「堅守民主價值」，「二○諒解」以中華民國憲法和兩岸人民關係條例為基礎，遵循憲政民主原則，強調法治精神，必當堅守民主價值，回應民意需求。
最後，「創造兩岸雙贏」，「二○諒解」核心精神為「一中內涵，相互理解」，一中內涵為兩岸法理連結搭橋，相互理解則隱含各退一步，換位思考之意涵，若能如此，兩岸將能創造雙贏局面，穩定台海局勢。
國民黨歷經總統、立委選舉，乃至高雄市長罷免案之挫敗，確已到了必須大破大立的時刻，重中之重就是提出兩岸新論述，貼合現實民意，同時具備可操作性，才能開創新局，維護台灣政黨政治之良性競爭與發展。
獎勵青年？政府自爽？
2020-06-17 00:04 聯合報 / 蔡嘉鴻／鐵路工程師（台北市）
畢業季節來臨，勞動部即日起開辦「青年就業獎勵計畫」。圖為台大畢業生在校園拍紀念照。 記者侯永全／攝影
勞動部開辦「青年就業獎勵計畫」，針對應屆畢業的十五到廿九歲青年於今年六月十五日至九月卅日間就業，連續受僱於同一雇主滿九十日，一次發給兩萬元就業獎勵金；如持續受僱於同一雇主滿一八○日，再加發一萬元，合計最高發給三萬元。
以大學生為例，每年約有廿七萬畢業生踏出社會的那一刻起，也開始面對三、五十萬學貸的經濟壓力，每月有四分之一薪資，約五千元至一萬元上下不等學貸；勞動部在「後疫情時代」推出此獎勵計畫，期望讓畢業生進入職場初期，維持就業穩定度，但這筆錢，真的可以雨露均霑至多數畢業生嗎？
顯然與近期行政院即將推出的振興券版本，如出一轍，更甚過之，脫褲子還得等六個月後才准放屁（領三萬元）；也好似兩階段闖關遊戲，第一次拿二萬，第二次拿一萬，而獎勵標準只有一個，總之就是待好待滿六個月。
勞動部顯然把低端的失業者媒介留任、高端的獎勵特殊優秀人才、學科本職的畢業生，全都套用同一種獎勵方式。然粗糙不思普遍族群需求，推出只能嘉惠不確定少數甚至更低數量的任職者，以綁定企業的留任利誘方式，錢能發出去多少？勞動部拐彎抹角，設下門檻與資格，發出去的錢能代表什麼實質意義？這比撒錢挽救失業率數字還糟，更貼切的說，就是賭看看能否開紅盤。
再者，若畢業生繼續留校協助研究，或是為期三、五個月短期契約研究工作，契約期滿再重新簽訂勞動契約，那三個月到期，算不算三個月？這類職缺，在社團機關或學術研究機構，甚至電子科技生化產業很普遍，那麼勞動部的獎勵，是誘使人才放棄短期職缺，還是要人才降格成長期人力？不僅沒有預期的雙贏或是三贏，還搞得畢業生轉職顧慮、企業耗損內訓資源、就業率仍無起色，恐怕已能想見。
青年沒工作就不管了？
2020-06-17 00:07 聯合報 / 鄭文炫／待業（新竹市）
疫情影響青年求職，勞動部推出「青年就業獎勵計畫」。 圖／聯合報系資料照片
近期天下雜誌報導「新冠貧民」議題，即遭新冠肺炎疫情影響，而致減薪、失業、歇業，造成收入失去或短缺，生活受衝擊的族群。有被迫休無薪假，卻因公司未向政府申報減班，不符紓困資格者。有工作大半輩子，公司驟然宣布停業而失業的，面對未來人生及家計負擔，惶恐不知所措。有名校畢業生投出廿多封履歷都無果，失去信心自我質疑。
該報導引述一位台大教授的話：「應屆畢業生若一年內無法找到工作，容易陷入挫敗的惡性循環，淪為長期失業者。」這種失業者經濟學稱怯志工作者，感到被社會排拒，久而久之與社會疏離，不再找工作。荒謬的是政府的失業率統計，有意找工作而找不到的才叫「失業」，不再找工作的人就不算在失業率內。
他們亟需幫助，但看勞動部的「青年就業獎勵計畫」真傻眼！應屆畢業青年持續受雇於同一雇主滿三個月，可獲兩萬元獎勵金，滿六個月再發一萬元。請問官員，若他們是您的子女，您是這樣幫忙的嗎？找到工作的給獎勵金，找不到或因工作條件差而不願屈就的就不管？
車門感測+司機慢點...別讓公車夾人拖行
2020-06-17 00:10 聯合報 / 張顏暉／台大教授（台北市）
公車車門應有夾到人的感測裝置，門沒關好會發出訊號，避免發生意外。圖為示意。 圖／聯合報系資料照片
你有看過公車拖著人在地上滑行通過兩個街口嗎？想起來很驚悚，但這種交通事故真的在台北發生了。
我的同事Ａ教授於十一日晚上在台大綜合體育館站要搭乘公車回家。公車來時，他前面一位乘客猶豫了一下但沒上車，輪到同事要上車時，才一腳踏進車上，司機就關門開車了。他的腳就被卡在門與車中，人並倒下來。
此時司機完全沒有發現夾到人直接加速前進，Ａ教授就這樣被拖著沿著新生南路滑行過辛亥新生南路口，一直到新生南路和平東路口時因為公車要轉彎減速，他才掙脫。他後來被送到台大醫院急診，全身廿％皮膚嚴重摩擦灼傷，現在還住在加護病房，而司機從頭到尾不知車門夾到人。
這種意外是不應該發生的，如果車門有夾到人的感測裝置，門沒關好會發出訊號，意外就不會發生了。如果司機能確實地知道乘客有沒有上車了再開車，意外也不會發生。我是一個常搭公車的人，希望司機可不可以慢一點，等乘客都站好抓好把手再開車。搭公車有很多是比較年長的人，等大家坐好或站好或抓到把手再開車會減少很多意外。
公車拖著乘客在馬路上滑行，表示公車司機的教育訓練有很大改善的空間，公車本身的軟硬體在安全上也有很大的缺失。希望公車處、公車公司能積極檢討意外發生原因，加強人員訓練並改善軟硬體設施。
Ａ教授是本系資深教授，是一位大師級的學者，我們祝他早日康復。
