◆ 　【專家之眼】面對英申請加入CPTPP 蔡政府只有「棄」機

◆ 　【專家之眼】避免對疫苗有過度期待 才能換得美好將來

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【專家之眼】面對英申請加入CPTPP 蔡政府只有「棄」機

2021-02-02 17:39 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

英國脫離歐盟滿周年，正式申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。圖為英國首相強生。 路透

在脫歐一周年之際，大西洋島國英國卻於2月1日正式向「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）提出入會申請。如果成功，將成為自貿區內其僅次於日本的第二大經濟體。

此新聞又炒起台灣的國際經貿熱。外交部發言人也隨即指出，我國樂見 CPTPP 正式啟動新成員申請加入的機制，這也將提供我國加入參與的契機。但因為內部準備不足與民氣高張的影響，其實蔡政府應該不會樂見這個如此快到來的契機，這種重視宣傳卻不務實的作法真是要好好修改一下。

CPTPP 的前身是《跨太平洋伙伴關係協定》（TPP），歐巴馬時代曾力推由美國建立，其中有部分是為美國量身定制的條款，也被視為對抗中共經濟崛起的產物，該協定所追求的是「高品質、高標準」的廣泛自由化貿易。不過，在民國 106 年(2017年)川普上台後，隨即簽署行政命令退出 TPP，主導地位便落在區域內經濟規模最大的日本身上，並改稱為 CPTPP，於民國 107 年(2018年)底正式生效。

雖然會員國還有些領域則未開放，比如日本的稻米產業和加拿大的乳製品業，但參與 CTPPT 最關鍵好處是，成員國之間可以更大程度地進入對方市場，降低或取消 95%關稅。

這個協定對以外貿立國的我們來說，當然重要，尤其對各項經貿協定幾乎處處碰壁的蔡政府來說，更是重要。然而，要加入這個協定，要考量幾個跟台灣有關的問題，而這些問題，蔡政府似乎都並未處理：一、為什麼協定被視為對抗中共經濟崛起的產物?二、為何川普要退出?三、日本核食要不要開放進口?

對於問題一，協定被視為對抗中共經濟崛起的產物，是因為中共會大幅補貼國內產業，並且使用各種關稅或非關稅手段促進對外貿易優勢，所以當初美國就用「高品質、高標準」的規格讓中共無法加入，雖然前日中共也高喊要加入，但決心與能力如何?外界都在觀望。那麼，我們對農業、傳統產業的補貼及保護手段怎麼取捨?而面對經濟受害者（例如近年漁業治理的問題）的抗爭，政府又怎麼應對?

面對問題二，自由貿易會造成強者越強，弱者越弱，這就是貧富差距的問題了。川普能夠在這幾年獲得那麼多的支持，就是因為美國一般人民的積怨已深，川普某種程度代表的是美國經濟弱勢的聲音。台灣貧富差距越形擴大，雖然不到美國的離譜程度，但也早就形成年輕人窮忙、少子化的困境。所以加入之後，我們怎麼因應貧富差距更加擴大的趨勢?蔡政府對解決少子化的施政做為，是現在年輕人嘲笑的對象之一，想要加入這個協定，平衡貧富差距的措施在哪裡?

再來問題三，經濟部長王美花去年底在立法院經濟委員會備詢，談到 CPTPP 時，說台灣籌備多年，至今仍在「向會員國表達興趣」階段，到最後的「完成入會」還有一段距離。外界多預期，目前 CPTPP 主導國日本對台灣未開放福島5縣食品進口頗有微詞，台灣若要加入，日本是最大阻力。

蔡政府現在就對開放萊豬忙得焦頭爛額了，可還敢碰觸核食議題?目前民進黨政府應該在觀察最近罷免案與反萊豬公投案的風向，加入 CPTPP 恐怕不是蔡政府目前最關心的事。如果這個風向被帶起來，核食議程更是不知被排到何時。外交部所稱的「契機」，根本是蔡政府要放棄的機會。

外貿是中華民國的生命線，也都說加入 CPTPP 是勢不可擋的趨勢，我們很無奈內部政治考量延遲了解決問題的時機。無論如何，在將來終於可以申請加入的階段，政府怎麼做好準備，讓可能受害者得以安身立命，使貧富差距不會越形擴大，我們希望能看到政府的超前部署。

【專家之眼】避免對疫苗有過度期待 才能換得美好將來

2021-02-02 08:38 　聯合報 / 　　盧信昌／台灣大學國際企業學系副教授

我國能否順利取得疫苗，國人極為關切，衛福部長陳時中抨擊世衛組織不夠力，疫苗被歐美大國超買壟斷。圖／指揮中心提供

關於美方能否協助台灣取得或是授權生產新冠疫苗，配合口罩大外宣之下的台美友好，傳聞和想像由來已久！即使在距今約半年前，美國衛生部長阿查爾兼程趕赴台北賓館，參與前總統李登輝的喪禮弔唁，當時即已明確澄清並沒有這樣的美好連結。

該衛生部長來台的一個星期之前，陳時中部長跟媒體表示：「… … 交流防疫措施、全球衛生合作以及美台夥伴關係。… … 視同將台灣列為全球醫療設備及關鍵技術的可靠供應者，對台灣在衛生及醫藥上有很大的助益。」同一份報導另提及在疫苗方面，「高端、國光已相繼獲得美國國家衛生研究院（NIH）新冠疫苗技術授權，聯亞生技集團總部設在美國，與美有多項研發合作；台康有望獲國際大廠授權生產新冠疫苗，在國際疫苗供應鏈將扮演重要角色。」

最近，海外媒體瘋傳車用晶片全球大缺貨，台灣政府的外圍智庫更喊出了要以「車用晶片換疫苗」的戰略。究竟是在美國更換領導梯隊之際，於台美關係前景未明的陣前叫戰？抑或配合海外傳聞的將計就計呢？同一時間，衛福部長親赴談話性節目，改口抨擊世衛組織不夠力，疫苗被歐美大國給超買壟斷！

無獨有偶，本週一剛開始即再次有報導傳開，指證歷歷的說明在美方協助之下，將有十萬劑疫苗在三天內趕送台灣；就連施打的優先順序以及交遞疫苗的航空公司，都有做明確交待。但這樣接二連三的拉高民眾期待，不論是汽車廠據傳會缺晶片，都得跟台灣政府和半導體產業，連線視訊來做請託！抑或阿中部長真夠力，才上節目批評 WHO，立馬就有十萬劑疫苗趕赴台。

這等在社媒圈內，周一凌晨即開始發酵的談論高潮，隨著台北股市開盤，瞬間拉抬半導體與電子類股的股價；而這兩類佔去市場權值約一半高的產業，正是既口罩之後，台灣大外宣再次找尋找到的新標的。

主事機關衛福部則緊急在盤中召開記者會，發言澄清不實報導的影響；而交通部民航局也發聲明，就關於冷鏈裝載的當日會議，是原本早已排定好的。大抵讓整起的傳言發展，有了完整輪廓！不過，倒不失為是一起意外喜悅。

一方面，藉機誘出了看空的力道與測試台股的有效支撐；這對於投資人的持股信心與台幣升貶的壓力，都有做成再確認。其次，過去半年來，關於國產疫苗的授權可能，與其過度期待而有期望落差，還不如好好守住邊境和民眾自主的有效管理。於全球化的走緩區間，穩健投資與心志的精進奮發，遠比盲目的樂觀或悲觀，以及頻繁的資產調節，更具有未來性。

最後，於社媒假消息當道的今天，看、停、聽的自我修持功夫，是一定要有的；尤其年關將近，平安是福。