◆ 【專家之眼】英國政府想錢想瘋了嗎？啥是留學稅？去兵（十一）
◆ 【專家之眼】2025 北京九三閱兵的多重意義
【專家之眼】英國政府想錢想瘋了嗎？啥是留學稅？去兵
2025-09-02 07:00 聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授
英國劍橋大學校園裡優美的河道是一大特色。本報資料照
英國又有了世界創舉。今年5月英國政府公布了白皮書，打算針對在英國讀大學的外籍生徵收6％的學費附加稅，簡稱留學稅，這是一種還沒有哪一個國家開徵過的稅目。如果沒有意外，該政策將在今年秋季實施。那麼，學費的6％是多少錢呢？這取決於你讀的學校以及科系。
以蔡英文的母校倫敦政經學院為例。民國一一四／一一五年（2025／26）的學費在£28,608-£34,000之間。換言之，6％的留學稅就是£1,716- £2,040，換算成台幣就是（匯率41.30）70,870- 84,252。值得注意的是，英國學費並非一成不變。同樣以倫敦政經學院為例，民國一一三／一一四年（2024／25）的學費「才」£26,184- £27,192，這就意味著有些科系的學費一年就漲了25％。
為什麼英國政府竟然想出這種點子，對留學生開刀？官方說法是留學稅每年能給英國政府帶來約6.2億英鎊的財政收入，而這筆錢將用於支持高等教育和技能訓練的資金缺口。當然，這只是官方說法，實際是英國財政幾乎就是破產了，找錢找到瘋了，只好殺雞取卵。要知道，位於柏林的德國政府至今為止，還沒有給她的外籍生收取過一毛的學費，更別說是留學稅。
英國政府的財政有多糟呢？英國國家統計局的數據顯示，民國一一三／一一四年（2024／25）財年，公共部門淨債務占 GDP 的比例為 95.8%，屬於 OECD 國家中的後段班；民國一一三／一一四年（2024／25）財年的公共部門舉債1,519億英鎊，占 GDP 的5.3%；民國一一三／一一四年（2024／2025）財年的公債利息支出達1,049億英鎊，占到總支出12,785億英鎊的8.2％。試想，如果這1,049億英鎊不是拿去支付利息，而是拿來做社會福利或是教育、基礎設施投資，那該多好！
當一個國家面對這麼糟糕的財政，該怎麼做呢？孔子有答案。子貢問政。子曰：「足食。足兵。民信之矣」。子貢曰：「必不得已而去，於斯三者何先？」曰：「去兵」。什麼是「去兵」？傅佩榮、楊伯峻都理解成「去掉軍備」、朱熹理解成「無兵」，他們的解釋不對。所謂的「去兵」是指減少軍備，例如原本國防預算占 GDP 的3％，現在由於財政確實有困難，不得已只好把國防預算降到 GDP 的1.5％，孔子是這個意思，而非不要國防。而英國政府做的，剛好是背道而馳：刪減教育預算而增加國防開支。
根據英國國家經濟與社會研究所（NIESR）的評估，如果英國政府要在民國一一八／一一九年（2029／30）財年達成預算收支平衡的目標，就勢必要「長期且大幅度」加稅，因此，留學稅的課徵恐怕是在劫難逃，儘管它只貢獻了6.2億英鎊，相對於高達510億英鎊的財政缺口僅僅只是零頭。
與我們所認知的不同，99％的英國大學，包括牛津、劍橋、倫敦政經學院…都名為公立大學，其實，不能說是公立。因為如果真的要正名，公立大學的財源至少一半以上應該來自於政府，不管是來自於中央或地方。為什麼說它們不能算是公立大學？理由很簡單，本地生的學費一年竟然高達9,750英鎊，相當於四十萬台幣，這哪裡是公立大學？貴成這樣！要知道，在民國八十七年（1998年）之前，英國人讀大學，那是免學費或是低學費，那時候，才可以說是公立大學。
正由於英國政府不斷地刪減教育預算，迫使英國各大學不斷上調學費、想辦法增加外籍生名額、不斷裁員、裁系所、甚至變賣土地和房產。根據《衛報》，有40%的英國大學處於財務危機狀態。
如今的英國大學，只能說今非昔比。光是看大學教師的待遇就可知道。因為學校財務困難，有能力的老師早就離開英國，學校也鼓勵自願離職，即使是牛津這樣的一流大學，專任教師的比例竟然只有三分之一，其餘大部分課程都是由專案教師或是兼任教師來上課。此外，因為待遇不公，英國大學教師罷工早已不是新聞，也不是三、五個老師罷工，而是七萬名大學教師一起罷工，導致250萬名大學生沒得上課。又為了吸引更多外籍生好充實校庫，只好降低錄取門檻。整個英國的高教品質也就可想而知。
學費漲不停，生活成本不斷提高，即使英國名校看似名列世界前茅，但整體學風、教學體驗、老師上課的專心度以及研究能力、學校的管理能力、學生素質、不可抗力的意外事件，例如罷工、鐵路誤點所導致的連鎖效應等等，從以上角度看來，英國學歷已經不再閃亮！
【專家之眼】2025 北京九三閱兵的多重意義
2025-09-02 06:30 聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長
解放軍九三閱兵舉辦在即，各項準備工作進展順利。圖為解放軍聯合軍樂團在進行訓練。 （中新社）
今年9月3日，北京舉行了「中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利八十周年」閱兵大典。這場閱兵不僅是一場軍事儀式，更是一次政治宣示、歷史敘事與國際戰略動員的多重結合。透過這一盛大場面，中國向內凝聚民族意識，向外展示大國實力，同時在動盪的國際局勢中傳達自己的戰略定位。值得注意的是，北京此次特別強調「中國人民抗日」勝利的閱兵，因而也給予中共之外角色相當的空間。
中共強調自己在抗戰中的「中流砥柱」角色，藉由閱兵強化人民對中國共產黨領導合法性的認同。八十年後的紀念儀式不僅是悼念犧牲者，更是提醒國人「勿忘國恥」，進一步推動「中華民族偉大復興」的歷史敘事。閱兵的宏大場景與媒體鋪天蓋地的宣傳，使這場活動成為強化民族共同記憶的關鍵儀式，也使得中日關係暫時冷淡，甚至出現民眾之間的摩擦。
此外，解放軍將在閱兵中，大規模展出高超音速導彈、反艦武器、無人作戰系統與電子戰裝備，並由徒步方隊、裝備方隊及空中梯隊組成，全面展現解放軍在新質作戰力量方面的進展。這不僅顯示出中國軍事科技的提升，也傳遞出「有能力守護國家主權與核心利益」的訊息。對內而言，軍改後的部隊需要透過閱兵檢驗組織成效；對外而言，這是中國向美國及亞太周邊國家發出的戰略威懾信號，尤其在台海、南海局勢緊張的背景下，更具分量。
此次閱兵的另一亮點是多位國際領導人的參與，包括俄羅斯總統普亭、北韓領導人金正恩、伊朗總統與部分上海合作組織成員國首腦。他們的出席被部分西方媒體形容為「動盪軸心」，象徵著一種挑戰美國主導秩序的戰略聯盟。值得注意的是，閱兵與天津剛落幕的「上海合作組織」峰會相互呼應，體現出中國正積極推動「多極世界」與「全球南方合作」的外交格局。透過高規格的國際場合，北京企圖展現自己作為替代性大國領導者的角色。
此次閱兵同時也是中共鞏固政權的重要儀式。習近平將親自檢閱部隊，強調「黨對軍隊的絕對領導」，這在軍改與反腐之後尤其具有象徵意義。閱兵的嚴格組織與高規格安全管控，也展現出政權的動員能力與社會掌控力。對國內群眾而言，這場盛典傳遞出「中國強大而穩定」的信號，有助於加深對領導層的信任與認同。閱兵既是展示實力，也是政治表忠，凸顯領袖核心地位的必要環節。
整體而言，民國一一四年（2025年）的九三閱兵既有紀念歷史的莊嚴意義，也具有面向未來的戰略考量。它將中國定位為二戰勝利的貢獻者，同時展示了在新時代的軍事實力與全球抱負。對內，它鞏固了民族認同與政權合法性；對外，它展現了軍事威懾力與外交號召力。閱兵所傳遞的核心訊息，是中國不僅要守護自身的主權與安全，更要在世界秩序重構中扮演舉足輕重的角色。
