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◆ 　陳力俊／川普正在扼殺美國的創新

◆ 　嚴震生／比亞老矣，尚能選總統？

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陳力俊／川普正在扼殺美國的創新

2025-07-31 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

美國總統川普二度就任以來，發布超過百項行政命令，流彈四射，造成不少震撼；在高等教育與科學研究方面，打擊對象包括菁英大學與科學研究單位，範圍之廣，力度之大，讓人咋舌。

川普兩次當選，均以「讓美國再度強大」（MAGA）為主要競選口號。Great 常被翻譯為偉大，但川普的訴求與偉大距離甚遠，主要是讓美國繼續獨霸。另一方面，川普自以為美國仍強大到可以霸凌全世界，所以 MAGA 所謂的「再度強大」實際上是自我矛盾。

目前美國仍是世上最強大的國家，但讓其長期強大的兩個主因是傲視世界的菁英大學教育與科學研究。由於美國自由派是川普的大敵，川普一向認為美國菁英大學是「民主黨與自由派的溫床」，大權在握後挾怨報復，雖喪失總統高度，尚可理解；但他將大刀揮向科學研究，則是匪夷所思。

美國學者 David Victor 五月於《外交事務》以「川普正在扼殺美國的創新」為題撰文，認為美國創新制度的成功歷來仰賴三大支柱：一是政府長期資助基礎科研與大學研究；二是吸引全球優秀人才；三是進入開放的大市場。如今，這三項優勢正在受挫。聯邦資金遭削減，移民政策使人才流失，對外貿易政策導致市場萎縮。這不僅削弱創新，也動搖美國經濟與國力的根基。

他指出：「在過去八十年中，美國最具變革性的創新幾乎在每個行業都依賴於政府資助，因為政府是最有耐心和最可靠的行為者，願意為公共利益承擔風險」。政府大幅削減對聯邦研究機構，嚴重影響各領域的研究進展。一些美國研究型大學發現，他們的聯邦研究資金因與研究無關的原因而成為目標。首屈一指的哈佛大學被政府凍結或削減了超過廿億美元，並限制招收外國學生。

當資助枯竭時，追求創新的人才也會枯竭。不確定未來資金的大學和政府實驗室被迫裁員，大部分負擔都落在了年輕科學家身上。失去一代科學家的災難可能正籠罩著美國的創新體系。

敵視外國人才的移民政策正危及美國在全球科技競爭中的優勢。美國長期依賴國際學生與外籍研究人員，尤其是中國留學生，在科技領域的貢獻尤其顯著。然而，反華氛圍與邊境政策的不確定性，正使中國家庭與學生對赴美深造日益卻步。

成功創新體系的第三個關鍵組成部分是擁有大市場。大市場為創新提供了愈來愈多的機會，通過體驗使產品變得更好，再透過利潤加強研發。川普政府外貿政策的動盪亦嚇阻了創新投資。在推動「美國製造」與關稅保護主義下，太陽能、風能與電動車等綠能產業面臨供應鏈中斷與成本上升，引發投資者對美國市場的疑慮，造成大量清潔能源專案延宕甚至流產。

當美國扼殺其創新體系時，中國卻堅持到底。北京自兩千年以來，已將其研發總支出擴大了廿倍。不久後，中國的總研發支出可能會首次超過美國。根據《美國新聞與世界報導》最新工程領域排名，世界前十的大學有八個在中國，其他兩個在新加坡。

David Victor 在文章中感慨：「要捍衛美國全球領導地位並不容易，而川普精心設計了確保中國在全球經濟競爭中獲勝的計畫」 。

◆ 　黃齊元／美中合作雙贏 美台零和遊戲

黃齊元／美中合作雙贏 美台零和遊戲

2025-07-31 00:06 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

最近黃仁勳在訪問北京時宣布，美國已批准 H20 晶片重新銷往中國大陸。這是輝達的巨大勝利，也代表川普政策一大髮夾彎，原因之一是稀土受制於中國。

黃仁勳稱讚大陸市場非常有吸引力，輝達願與中國在人工智慧領域深化合作；美國商務部長盧特尼克表示，讓中國公司繼續使用美國技術，符合美國利益，可以讓中國業者對美國科技「上癮」。這是一種「奶嘴策略」，美國若封殺中國，只會讓華為更快變成強大競爭對手。

最近兩位知名經濟學家警告，美國正面臨一波巨大的「中國震撼」，中國將在人工智慧、機器人、核能、量子運算、生物科技和太陽能崛起；若川普仍執意用關稅大棒，這波中國震撼將再度重創美國經濟。然而川普並不笨，只要對美國有利，他懂得適度讓步，台灣有這樣的智慧嗎？

黃仁勳強調，中美可以找到競爭與合作共存方式，全球供應鏈不可能徹底脫鉤。假如連美國政府和最成功企業都有這樣的認知，台灣全面抵制中國，只會讓台商經營環境更加險峻。美台合作短期看似雙贏，長期台灣注定吃虧，因為「美國製造」的最高端產品都來自台灣。

稍早黃仁勳訪台時，有人誤以為他押寶台灣，是為了協助川普對抗中國，想法過於天真。可憐的台灣被川普予取予求，除了台積電赴美投資、AI 供應鏈外移外，仍面臨半導體晶片關稅可能。由於台灣近期對美出口大增，面臨高關稅伺候，必須以其他開放條件對美讓步，談判立場非常艱困。

台灣的關稅究竟是多少？不容樂觀，美國政府已表達會回到四月初稅率，即卅二％，但仍有談判空間。以日本為例，原為廿五％，大幅讓步後降至十五％；台灣是否能降低關稅，就要看用什麼條件能滿足美方要求。

台灣不太可能像越南、印尼和菲律賓提出零關稅，但越南仍被課廿％關稅，印尼和菲律賓則為十九％，說明廿％是川普底線，且須以零關稅開放市場作為條件。台灣占美國便宜太多，川普絕不會輕易放過。

川普沒有什麼理念，他做的就是利用實力全力壓迫對手，爭取談判優勢。他把台灣吃得死死的，對中國卻沒輒；只有黃仁勳看清楚這個局，三邊獲利。

台灣剩下的牌不多，包括採購飛機、增加軍購、投資能源等。但川普最想要的是投資美國，台積電赴美投資只是第一階段，未來必須再加碼；至於 AI 伺服器大廠各自獨立，無法湊出較大投資金額。在這種情況下，台灣恐很難令川普滿意，因此最後關稅金額可能在廿％至廿五％之間，關鍵在於對美投資金額。

對於川普而言，台灣是凱子，還偷了美國的技術，他要通通要回來，而且錢由台灣出。這類似日本投資美國，但利潤九十％屬於美國，川普建議台灣投資軟銀在美的 AI 園區。這是現代版的庚子賠款，然而面對川普的大勒索，政府的精力卻全放在大罷免上。

一八九五年，清廷與日本簽署「馬關條約」，恥辱地割讓台灣；一百三十年後的今天，台美恐又將簽訂「達美條約」，台灣對美大幅開放市場，並加碼投資美國，協助川普達成「又大又美」的目標。

台灣不能把少數企業的獲利視為台灣的勝利，照顧弱勢產業是政府不容推卸的責任。川普把台灣當成棋子，如果我們不認清現實、改變策略，棋局的終點將是零和遊戲。