2025年9月13日 星期六

經濟日報社論/後石破時代的日本經濟與金融市場

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◆  聯合報社論/興達驚爆:比缺電更可怕的,是謊言危機
◆  聯合報黑白集/爾愛其羊,我愛其禮
◆  經濟日報社論/後石破時代的日本經濟與金融市場








經濟日報社論/後石破時代的日本經濟金融市場


2025-09-13 00:37  經濟日報/ 社論
自民黨內青壯世代議員發動的倒石破運動,原本預計在9月8日開始黨史上第一次提早總裁選舉簽名立案,石破因此宣布下台。路透


日本石破首相9月7日突然宣布辭去自民黨總裁,預計自民黨將在10月4日投票選出新總裁,之後國會也將選出新首相。近幾個月來偏弱的日圓,與續創新高的日股,會在石破下台後發生什麼變化,值得我們關注。

石破去年秋天上台後,自民黨在眾議院大選、東京都議員選舉、參議院大選接連三敗,結果眾參兩院都未取得過半席次,是建黨七十年來首見慘況。依照自民黨傳統,在參議院大敗那晚石破就該宣布辭職

然而石破卻以川普關稅國難當前,不能有政治空白為由,遲遲不肯辭職,導致自民黨內混亂,國家施政停擺。自民黨內青壯世代議員發動倒石破運動,原本預計在9月8日開始黨史上第一次提早總裁選舉簽名立案,石破因此宣布下台

石破下台,讓自民黨免於黨內分裂,這件事受到市場肯定。9月9日盤中日經指數首度突破44,000點。日股的盛況除了市場肯定自民黨避免分裂以外,還有幾項因素。

首先不管下次首相是誰,注定是撒錢首相。目前自民黨與公明黨的執政聯盟參眾議院席次都未過半,預算案與所有法案都需要與在野黨合作。7月的參議院大選,所有在野黨都主張消費稅減稅,差異只是程度不同。當所有在野黨都是減稅派,自民黨又無法控制國會的情況下,未來的妥協性減稅是必然趨勢。

然而新首相並非可以無限制撒錢財政紀律派的石破, 6月在國會答辯時,曾無奈講出「日本財政極為嚴峻,比希臘還差」的現實。

日本政府債務與 GDP 比,在民國一一二年(2023年)高達240%,是世界主要經濟體中最差

另一方面,受益於日本現在高於3%的通膨、薪資與物價持續上漲,個人所得稅與消費稅的增加,政府稅收飽飽,民國一一三年(2024年)度稅收實額比當初估算多了2.4%。這個因通膨經濟而增加的財政收入,給了新首相一些政策空間

但總的來說,市場還是擔心新政府會過度財政擴張。明顯的事例就是,自從7月初參議院選舉開跑,自民黨可能大敗的氣氛出來之後,日本長期國債就持續被拋售,10年國債利率從1.4%以下,上升到9月初高點的1.65 %。

金融理論,當日國債利率上升,理論上可以吸引國際資金入場,進而推升日圓。但這幾個月來的日國債利率上升,是擔心日本財政惡化國債缺乏買氣導致利率被推高,這意味著國際資金離開日本國債市場,連帶日圓走弱。

在美國因勞動市場惡化,市場預計聯準會9月降息,美元偏弱的國際情勢下,日圓兌美元依舊沒有走強,維持在1美元對147日圓上下的偏弱局面,證實在財政惡化的憂慮下,國際資金目前對日圓是保持距離

就日經新聞調查,下任首相呼聲最高的是前經濟安保大臣高市早苗,與現任農林水產大臣小泉進次郎。市場評估小泉的財經政策大致上與石破接近,雖然為了與在野黨合作,小泉會比石破更財政積極,但不會有太大偏離

如果以安倍經濟學繼承者自居的高市,在未來一個月的選戰中獲得優勢,台灣就必須注意。一旦高市當選,日圓走弱、國債被拋售、長期利率升高的情況可能出現。

另一方面,總裁選舉前市場可能布局高市首相行情,但如果高市最後沒當選,市場會出現反向急修正。就像去年9月石破出乎意料擊敗高市,石破當選瞬間,日圓匯率從1美元兌146,急速升值到142日圓。當晚大阪交易所夜間日經指數期貨交易,開盤後湧入大量賣單,觸發動態熔斷機制,交易一度停止,最後收盤指數暴跌6%以上。

過去幾年自民黨總裁選舉期間,因為期待行情,日股往往有不錯的表現。但如果候選人的財經政策差異過大,像今年可能是貨幣寬鬆高市對決日銀升息正常化小泉,其結果就容易引起日圓日股動盪台灣產業界與投資人需注意。














聯合報黑白集/爾愛其羊,我愛其禮


2025-09-13 01:26  聯合報/ 黑白集
監察院長陳菊因病住院請假,迄今9個月。 圖/聯合報系資料照片


監察院長陳菊自去年十二月因病住院,迄未上班,遭質疑她坐領高薪養病。監院近日澄清,陳菊已自願放棄支領卅六萬元月薪,薪水均逐月繳回國庫。我們祝福陳菊早日康復,也提醒她愛惜羽毛,不宜把院長大位看成只是「薪水」小事。

監察院雖被譏為「蚊子院」,但它仍是堂堂五院之一,院長是總統任命特任官。重要的是,這是個國家「名器」,職司糾彈貪贓枉法的官員,有其嚴肅象徵,而不只是個「領薪水的工作」。陳菊或許以為,「不支薪」就能堵住悠悠眾口;但從民眾的角度,卻覺得一個國家名器蹧蹋敷衍。這就是「爾愛其羊,我愛其禮」的道理,陳菊只考慮到「羊」的因素,卻沒想到「禮」的問題。

最近,北市一清潔隊員把一個回收電鍋轉送一名拾荒婦,被依「貪汙罪」起訴。原因是,環保局規定回收物資變賣後是「市府資產」,這名清潔隊員違反規定,遭同事檢舉。此事引發民眾熱議:殘值才卅二元的電鍋,有什麼好貪汙?轉送需要的人,不才是資源回收最佳運用?市府變賣回收物資賺錢,真的比幫助弱勢還重要嗎?

如果依孔子之見,這應該也是個「羊」與「禮」的問題變現誠可貴,助人價更高。但不知法官會不會這樣想?大家更希望,官場上那些大筆大筆的貪汙,也有人能勇於檢舉!
















聯合報社論/興達驚爆:比缺電更可怕的,是謊言危機


2025-09-13 01:21  聯合報/ 社論
高雄興達電廠9日晚間爆炸,大量火光竄出,消防大量出動救援。 記者巫鴻瑋/翻攝


高雄興達電廠發生天然氣外洩爆炸,現場火光沖天,居民驚魂難安。第一時間,台電公司對外強調兩點:一是無人傷亡,二是不影響供電兩點,其實都是粉飾之詞。無人傷亡,是因為現場天然氣外洩已有相當時間,因遲遲無法控制,人員均已疏散。不影響供電,則是刻意淡化事態的說法,台電次日便宣布全台供電進入「十天警戒期」。問題是,若興達新二號機只是在「測試」仍未併聯,氣爆為何會影響供電?

興達電廠近年事故不斷,已到罄竹難書的地步。民國一一○年(二○二一年),全台發生五一三和五一七兩次大停電,都與興達有關。前者,是因為路竹超高壓變電所驗收設備時操作不當,導致興達四部燃煤機組跳機停電;後者,則是興達一號機故障跳脫導致停電,兩次均實施了半天的緊急分區輪流停電。民國一一一年(二○二二年)的三○三停電事件,起因則是興達電廠開關場故障,使電力無法外送,導致全台五百多萬用戶無預警停電,台電董事長楊偉甫為此請辭下台。興達電廠公安事故連連,已成為一顆不定時炸彈。

興達電廠計畫由「燃煤」改為「燃氣」,過程也是諸事不順,意外不斷。例如,燃氣機組的更新計畫進度落後,較原訂商業運轉時程均延宕一年多。此外,在燃煤機組停機後,仍然大量採購燃煤堆放在煤倉;過去三年,煤倉竟發生過二五五次「自燃」的紀錄。試問,退役燃煤電廠卻繼續購煤任其自燃,這是什麼經營策略,又示範了什麼工安管理?外界稍早發現,已停機的興達三、四燃煤機組曾「偷開機」;台電則辯稱,是「合法」緊急使用。難不成,停止燃煤大量買煤,就是為了暗中偷渡緊急開機?信口開河的台電,如何維持誠信

綠電不足跳電頻仍的情況下,台電的說詞顛三倒四,已讓人不知要如何相信。興達氣爆當夜,全台電力備轉容量率一度跌到只剩三%,十分危急。台電是緊急啟用已停機的「大林五號機」與「興達四號機」,才將電力救回。讓人百思不解的是,興達新二號機組目前還在測試,預計年底才正式運轉,為何它的氣爆會影響整體供電,需要拿兩座燃煤機組才能補救?莫非這個還在「試運轉」的機組,已被偷偷派上場當成「救援投手」使用,而且納入併聯電力

說穿了,台電近年經常左支右絀動輒得咎,主要原因就是一味聽從政治指令,放棄自己的工程專業堅持,因而使自己困陷難以圓謊的深淵。最令外界難以苟同的是,台電把許多退除役機組當成「緊急備用電力」,卻自訂一套規則,說只要備轉容量在六%以下,這些機組一年便可緊急啟用數百小時。因此,每次遭外界質疑「偷開機」,台電便自詡是「合法」開機;事實上,這只是該公司和主管機關自訂的投機取巧的辦法,根本沒有法源依據。何況,除役退場的老舊機組已經失去「操作許可」,卻因台電一己的方便和需要,即任意啟動,這真的沒違法嗎?如今台電更進一步把「試運轉」的機組都納入發電主力,真是食髓知味堂而皇之欺騙起大眾了。

興達電廠氣爆後,台電信誓旦旦稱絕對不會分區輪流限電,說就是在供電最糟時也未曾如此作法。此話就是赤裸裸的謊言,因為先前興達的幾起事故,就曾進行緊急分區輪流停電。比起停電危機,更糟的,是台電的缺乏透明謊話連篇。當台電開始對發電機組任意欺瞞選擇性揭露,人們永遠無法知道「備轉容量率」真正的分母和分子,我們如何積極面對危機






【專家之眼】香山論壇將登場 兩強交鋒待過招(廿二)

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【專家之眼】香山論壇將登場 兩強交鋒待過招


2025-09-13 06:04  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
第12屆北京香山論壇第預計下周在17日至19日登場,媒體通氣策劃會先於11日上午舉行。(圖/取自中國軍號)


中國大陸九三閱兵落幕,緊接著第十二屆北京香山論壇預計下周在17日至19日登場,9月接連兩場表面上以解放軍為主體擔綱演出,但實際上卻是中國大陸整個國家機器各個單元都會配合投入之重頭大戲,特別是面對目前北京與華盛頓兩個強權鬥而不破相互較勁微妙氛圍兩強交鋒如何應對過招,確實是國際社會觀察未來情勢發展重要舞臺

首先針對北京香山論壇前世今生發展變化過程,讀者若有興趣,不妨參考筆者在民國一一三年(2024年)9月16日在《中共研究時事評析》網站欄位,以「審視2024北京香山論壇」為題稿件內所提供說明(https://iccs.org.tw/NewsContent/249;本稿件由於篇幅所限,在此就不再贅述。

其次必須指出,迄至目前為止,華盛頓並未宣布將派遣代表團與會;在本月9日雙方國防部長通話過程中,若是對此次香山論壇隻字不提,顯然是難以想像。特別是緊接著就是10日王毅與魯比歐通話,雙方若是希望繼續正面互動,香山論壇就是重要觀察節點。

若是解放軍方面給足面子,擺出如此姿態邀請美方派員與會,華盛頓若再以應對中國大陸九三閱兵,刻意端出杯葛戲碼,來個惡意缺席,對於白宮所大力推動兩方強權領袖峰會,必定會有衝擊效應,因此美軍出席香山論壇成員規格,就自然產生重要指標性。

再者就要嚴肅指出,全球各類安全論壇數量甚多,諸多戰略觀察家政治評論者經常將新加坡香格里拉論壇北京香山論壇戲稱以「南香會北香會」,並且刻意將其詮釋成北京與華盛頓國防首長分庭抗禮互別苗頭角力擂臺,這確實是項嚴重誤解

其實就各國透過相關機構主辦此等安全論壇來說,無不希望藉此展現國際聲望外交關係政治實力;但論壇本身所設定主題議題涵蓋領域,能否引起國際社會重視回應,同時亦要考慮議程安排,其實才是能否將論壇順利辦好並且展現影響力核心關鍵所在

今年5月底至6月初在新加坡所舉辦香格里拉論壇,解放軍並未由國防部長董軍率團與會,而是由國防大學副校長胡剛峰少將率多位軍職教授參加論壇;儘管因為代表團成員規格降低,引發多方臆測與解讀,但在論壇過程國防大學多位學者,回應反擊美國國防部長賀格塞斯所提指控中國大陸政策觀點,確實亦是針鋒相對毫不退讓。

相對於香格里拉論壇係由倫敦國際戰略研究所在新加坡主辦此項活動,北京香山論壇共同主辦單位中國軍事科學學會中國國際戰略學會,顯然與解放軍關係更為密切,讓香山論壇官方色彩更為濃厚;所以兩者確實性質存在落差不應該相提並論。但由於過去數年來,解放軍與美軍首長都曾利用前述兩個論壇相互放話交鋒,所以才讓各方產生如此錯覺。

不論如何,中國大陸透過九三閱兵邀請多國元首出席,展現其外交實力,但卻明顯受到歐美國家所杯葛抵制,並且透過西方媒體針對參與盛會各國領袖,貼上諸多負面政治標籤。但北京香山論壇邀請各國國防首長軍職高階將領參加研討,誠然是展現軍事外交實力,但亦是提供各國軍事高層人物,利用論壇各自相約對話開展軍事外交。

西方媒體其實鮮少對香山論壇發動負面宣傳攻勢,其實亦透露出此等論壇能讓各方各取所需發展關係表述意見,並非任由北京單方面表述其政策觀點獨角戲舞臺。解放軍雖然無意將香山論壇搞成一個人的武林,反而希望是將其成為武林各大門派會盟群英堂,但卻也不希望最後搞到變成各方圍攻光明頂,變成相互辯論點名對陣擂臺

正因如此,香山論壇整個議程議題安排確實也是花費心思,依據中共中央對於涉外政策基本指導,在外交體系全力協助下,藉由此項論壇活動,發展軍事外交關係支持整體外交作為。兩強軍事首長是否將在香山論壇交鋒過招,整個過程又會對雙方整體外交關係產生何種效應,就讓吾人拭目以待。









薛承泰/寄語新任衛福部石部長

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薛承泰/寄語新任衛福部石部長


2025-09-13 00:00  聯合報/ 薛承泰(作者為台大退休教授)


大罷免鬧劇結束內閣小幅更動,較令人矚目是衛福部,新部長石崇良衛生署時代服務迄今十七年,經歷豐富。猶記得當年筆者奉命擔任衛福部籌備召集人,石時任企畫處長,不僅協調龐大的衛生醫療體系,也照顧到他並不熟悉的社福領域

當前衛福部除了需解決醫護人員吃緊、急診爆量複雜藥品與健保問題等,基於過去經驗,期待石部長也能正視台灣人口危機,配合內政部,找出問題的癥結;特別是過去的九年,何以生育率生育量年年下滑,且幅度驚人?

以今年前八個月共七萬二,七七八新生兒來說,比去年同期減少一萬三千人,降幅超過百分之十五,堪稱空前今年僅有二月新生兒達一萬人,最近五個月都低於九千人即使未來四個月每個月都能生一萬嬰兒,今年總生育量也難達十二萬人

這些嬰兒是六年後的小學新生,是十二年與十八年後的國中大學新生,這對各級學校招生衝擊有多大啊!許多學校會關門,周邊商業房地產也會應聲倒地!更不用說,勞動力國防軍力影響是全面的、並瓦解國家韌性

前部長邱泰源曾提出搶救少子化方案,最近內政部也推出婚育宅與擴大租金補貼方案,這些都是正確方向,許多還行之多年,石部長應去解為何沒有效,甚至每下愈況?

大家都清楚,在台灣結婚與生育幾乎綁在一起觀察近五年的結婚統計結婚率偏低離婚率卻是偏高,平均每年約十二萬對結婚,五萬多對離婚簡言之,近年來每兩對結婚就有近一對離婚

婚姻不穩定影響生育,同時也因為晚婚,結婚生了一胎,生第二胎機會因年齡也明顯下降,遑論不婚人口占比還持續上升。因此,政府更應鼓勵「適齡」結婚,然而,這談何容易?光是年輕人的經濟壓力就很棘手。

統計顯示廿五至卅四歲結婚與生育的占比年年下降,政府不妨針對他們來進行調查,解生一或兩個小孩全家最起碼開銷多少?有多少夫婦帶著小孩租屋?又有多少家庭為了省錢住在違章或頂加?他們的生活品質以及福利支持是否合宜?

生育率下降是全球趨勢,但台灣近年降得太猛了,目前只有韓國比我們低;不過,去年與今年上半年,韓國生育率呈現回升,這和近年結婚率上升有關。可是,台灣結婚率仍起不來,對此衛福部能做什麼呢?

甫就任的韓國總統李在明,在競選期間提出「將兒童補貼的對象分階段提高到十八歲」,我們可以觀察這樣的經濟誘因能起多大作用?其實日本更早就有類似方案,安倍時期尚能維持一點四人的生育率,但近年來也開始下降,去年生育率降至一點二人,但仍是台灣的一點三倍之多!石部長您認為,台灣若要追隨日本,延伸育兒津貼到小學或中學畢業?還是,先解日本政府對婚育態度呢?

此外,按當前人口趨勢,年底台灣將步入「超高齡社會」,老人的醫療照護與生活需求必然持續上升。筆者認為,如何將「長照」變成「短照」才是核心議題!在政策上,解人口結構並配合科技(AI)發展,推動健康老化活躍老化,以縮短需照顧時間。石部長宜發揮醫護社福整合力,否則年年增加長照經費卻只能原地踏步。 




黃耀輝/財劃法修公式即可 綠別耍賴使詐

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黃耀輝/財劃法修公式即可 綠別耍賴使詐


2025-09-13 00:00  聯合報/ 黃耀輝(作者為台北商業大學財稅系教授)


新財劃法的統分稅款,出現分配公式的小瑕疵,修法就可解決。但賴總統卻說在野黨手拿屠刀,鑄下大錯;行政院長卓榮泰唱雙簧,說屠刀就在二月的覆議書裡,可惜立院沒有好好檢視。

長期教研地方財政的我,認為賴總統和卓揆的說法很不老實。覆議案指窒礙難行四點,包括:,大減中央財源,卻未討論事權分配,分配方式擴大城鄉差距,(公式)有矛盾不明確;,不得減少地方一般補助額度不合理;,施行時間未考量準備作業。即知賴政府抓住公式小錯的辮子,刻意大做文章,重施「中央一毛不拔,讓地方互打」的故技,圖的是推翻整個財劃法。

我建議兩位,先詳閱主計總處的「歷年各級政府淨收支概況表」。八八年修財劃法(凍省)前,中央收入占比低於六十%;修法後馬上暴增到七成多,今年更高達七十五%,使得中央更集錢,地方更患寡。而新財劃法的最大貢獻,就是明顯改善長達廿五年的垂直失衡,幫賴總統實現他當台南市長時修財劃法的願望,兌現他任閣揆時的支票,真正該放下屠刀的,正是到了頂層就忘了基層的賴總統自己。結果是中央收入占比仍高達六十六%,是地方的兩倍,又何來窒礙難行

再論事權的分配,指的就是支出調整。同表顯示,八八年修財劃法使中央支出占比從五成多增加到六成多,但都低於中央收入占比約十個百分點,顯示中央財政頗有餘裕。新財劃法讓中央收入占比仍高於支出占比,中央保有相當餘裕地方支出占比仍然高於收入占比,地方財政依舊困窘,因此事權並無重新分配必要

至於一般補助額度,規定不得少於修正施行前一年,也請細看同表的附註,明白寫著「本表已扣除各級政府間補助及協助等重複收支數」,亦即已減掉補助款後,中央收入占比仍高達七十五%。統分稅款增加後,為免政院用調減一般補助來倒打一耙,才有此防詐條款。從中央五月粗暴大砍一般補助六三六億,更想把透明分配補助款改為申請制模糊化,想變相刪減的企圖來看,此防詐條款合情合理且有必要

至於「分配方式擴大城鄉差距」,綠官們根本是胡說八道。我根據財政部一一四年度試算的資料,發現新財劃法讓六都的統分稅款,由原來的六十一%多,降到五十四%十六縣市和鄉鎮市則從卅八%多增加到四十六%十六縣市的人均分配數,也高過於六都,明顯地縮小城鄉差距

綠營縣市長抱怨重北輕南,更是顛倒黑白。統分稅款的人均數方面,六都中,高雄居第二,台南多於台中、新北(全國最低)。補助款方面,一一四年前三名為屏、高、南。合計「統分稅款和補助款」,六都中,這三年高雄最高,台北反而敬陪末座台南去年還比北市多。新財劃法不分南北、不看黨派,幫全部地方政府增加統分稅款,守住補助款,綠營縣市長竟然恩將仇報,還在水平分配上鬼扯莫須有的不公平,是真的不在乎自己的財源增加嗎?