【專家之眼】第一波罷免戰打完人民學到什麼？

2025-07-27 05:59 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

首波大罷免開票結果昨出爐，罷免宣告失敗。（中央社）

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昨天開出第一波罷免案結果，反罷免勝利得之不易。原因很簡單，除了綠營網軍早就吶喊助威外，賴政府動用司法解決藍營罷團，順手擺平了部分組織動員能力，還有側翼民團甘為黨政機器驅策，但投票結果顯示，賴政府不僅無法團結國人，連他自己黨派的團結也搖搖欲墜。只是開票前有不少評論說此次罷免反映出台灣有民主、兩岸、經濟，以及因為不團結造成的國安等危機，仔細想想這次反罷免雖然贏了，但也只是危機暫時解除。因為危及賴的統治權威，他的反應「難料」，危機還在，還要加上社會無法溝通的嚴重問題。

之所以觀察到綠營內部也出現不團結現象，是因為此次多數罷免區域本來就是藍營優勢選區，在那麼多人被鎖定、整個氣氛被炒熱後，選民能意識到這等於是一次重新選舉，外界可從投票率看得清楚；就連選前綠營評估可以拿下幾席，也是以無法過半的席次為多。綠營最後就對這些自估會贏的少數席次裡投入大量資源，但即便開票前有綠營各派系大團結模樣，結果票卻仍沒開出來。這戳破了民進黨內團結假象，對明年地方選舉，想必產生深刻影響。可是外界也不用猜測賴是否會成為跛腳總統，這次罷免，綠營除挫了氣勢，可以分配的政治蛋糕並未縮小，真正戰場是明年地方選舉，如果這次氣勢能燒到明年，那才是綠營派系向賴挑戰時候。

也因為賴的權力根基還在，開票前各家所述危機，恐怕仍是伺機而動：首先是民主危機。憲政上五院合一、無法制衡的危機看似解除，但行政院是否就會開始學習妥協？猶記得卓院長剛上台時，不少人稱讚他的協調溝通能力，但後來他對立法院態度遠不如期待，恐怕是受到賴的影響。真正做決定的人不用負責，台式民主恐怕還要繼續沉淪？

其次是兩岸危機。此次罷團主要理由就是抗中保台，至少在台北市街頭，常看到抹紅立委的大幅廣告，連外媒最後都報導此次是針對「親中」立委的「大罷免」。如果罷團贏了，以後選舉恐怕沒有候選人敢對大陸政策發表理性看法。這個壓力，在德國世大運議題上看得清楚。但即便反罷贏了，就代表抗中保台招失效了嗎？倒也未必。尤其是注意到罷團側翼對反「中」的信仰程度，這些鐵板一塊的選民，政客恐怕不能放棄。

再者是經濟危機。台美關稅談判進度在開票前一直不肯透露，恐怕是不妙結果，否則綠營肯定大鳴大放。台灣產業將面臨市場開放、較高關稅，甚至匯率升值三重壓力，但這陣子賴政府關心的卻是怎麼搞政治鬥爭。

接著是國安危機，來自於當家者帶頭撕裂社會。立法院有僵局，透過妥協、分配資源仍可推進政務，卻偏要採取罷免方式，未來賴是否願意妥協？從過去台南經驗看來，不容樂觀。如前述，此次投票，讓人看到連綠營看似整合成功之處，票也開不出來，這反映許多黨內派系不滿賴的統治方式，不團結危機恐怕繼續發酵。

最後其實還有台灣社會無法溝通的危機。前面羅列了各項危機，每項都顯而易見，也都是對台灣的嚴厲挑戰，但無論是執政黨或罷團側翼，多未回應上述疑慮，好似大家都在杞人憂天；同樣的，綠色陣營的抗「中」焦慮，也讓人莫名所以。連一些基本觀念都無法好好坐下來溝通，這恐怕才是無法團結的根源。

綜上所述，罷免雖然失敗，但僵局危機依舊。看到結果出來後，許多支持者表達高興情緒，但仔細想來，費了那麼大力氣、國政空轉那麼久，好像又什麼都沒改變？被罷的政治菁英們有不少頭腦清楚者，稱罷免案沒有贏家、全台人民都輸家。庶幾近之。

【專家之眼】賴清德不會因大罷免大失敗調整政策路線

2025-07-27 06:30 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

民進黨大罷免失敗，也對賴清德總統的「期中考」打出不合格的分數，圖為賴清德視察台南災區畫面。圖／聯合報系資料照片

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7月26日大罷免大失敗，朝野三個政黨黨主席，朱立倫、黃國昌都出來開記者會；大罷免投票前宣稱「與民同行」的民進黨黨主席賴清德，反而在開票後的第一時間躲了起來，由秘書長林右昌主持罷免失敗後的記者會。當記者問及賴主席、林秘書長及內閣是否要辭職以示負責，林回答說這是一場台灣民主史上從來沒碰過的公民行動，不要窄化成政黨之間的對決與勝負。換句話說，民進黨內高層決策人士，沒有人會為這次大罷免大失敗辭職負責。

這場創造世界奇蹟的大罷免所以上場，是因為少數政黨在本屆立委選後不接受結果，立即決定用罷免，形同「翻桌」方式，企圖改變國會朝小野大的政黨席次分配，令人大開眼界，肯定會成為政治學上的教學案例。但更諷刺的是，當大罷免這把火剛燒起來時，民進黨高層皆否認與民進黨有關，直言這是公民團體自動自發的民主運動；當大罷免看似有燎原之勢時，民進黨才現出原形，也表現出儼然是由黨中央主導的大罷免，才會發出由賴清德署名的黨內公文，大動作要求民進黨各機構協助連署推動罷免；除了立院黨團柯總召從頭到尾提點之外，最後由賴清德推出「團結十講」，為大罷免添柴火；把罷免藍營立委定義成像打鐵鑄劍般，要去除「雜質」；並為民主政治賦予會令古今中外政治學者或思想家恥笑的新定義：「你不是說議會多數就可以決定各種事情」，否定民主「多數決」的ABC。但實質上，由民進黨賴清德、柯建銘導演的大罷免則昭然若揭，可怎麼如今一敗塗地了，又說這是公民自主運動了？林右昌為了撇清和大罷免的關係，怎麼沒種說要曹興誠自行負責，並要曹及公民團體去向民眾道歉，因為花了國家10幾億銀子去辦大罷免？

這次大罷免訴求的主軸仍是民進黨用了近十年的抗中反中的「亡國感」（芒果乾）。不過，荒唐至極且翻山倒海的宣傳是說：藍營的立委全部是拿中共錢的、藍營立委不被罷免，台灣就交給中共了、更歪樓的還有一些口號說，罷免國民黨立委XXX，就是罷免習近平。如今，大罷免大失敗是否表示民進黨的抗中牌不靈了？賴清德是否會在抗中求獨的路線上有所修正？賴清德的兩岸關係會不會有所調整，變得比較溫和？

筆者個人的看法是不樂觀，主要是基於賴的人格特質。接近過賴的人都說賴個性非常犟，不肯輕易妥協及讓步。第一個佐證是賴擔任台南市長時，200多天不進議會，只為了議長涉及貪汙尚未判刑確定；依照《地方制度法》規定，市長必須向議會做市政報告及出席備詢，此為職位義務，賴完全置之不理。第二個佐證是總統選舉期間賴在新北萬里的老家違建硬是不拆，還要扯出早期礦工工寮的舊事，轉移焦點。從大罷免大失敗民進黨記者會賴總統「神隱」，顯然賴及民進黨高層都「不想」為大罷免失敗負責，更不會反思大罷免抗中保台的主訴求，犯了戰略上的錯誤。

國人期待賴會因為大罷免大失敗，認真考慮朝野真心誠意的坐下來會商國是、解散內閣與在野多數黨討論籌組聯合內閣、理性思考調整對大陸的政策從「斷流」走回「友善交流」，恐怕會是空中樓閣吧？不樂觀！

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2025年7月27日星期日