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◆ 聯合報黑白集／黨證發威的弦外之音
◆ 經濟日報社論／半導體競爭 不再是一個人的武林
經濟日報社論／半導體競爭 不再是一個人的武林
2025-09-14 03:07 經濟日報／ 社論
半導體競爭，不再是一個人的武林。圖／AI生成
美國政府針對半導體與其衍生產品的232調查，尚未公布結果，川普政府對半導體產業政策卻再次使出大絕招，以政府的角色入股英特爾，將晶片法案提供的89億美元補助轉換為股權，取得英特爾近10%持股。這份協議包含一項為期五年的認股權證，如果英特爾對晶圓代工業務的持股降至51%以下，政府可按每股20美元的價格，額外再收購5%股權。之前一度傳出美國也要透過晶片法案的補助入股美光、台積電（2330）、三星等企業，不過截至目前為止，美國政府確定要投資的半導體大廠僅為英特爾。
英特爾財務長辛斯納表示，川普政府對英特爾的投資，是為了阻止該公司出售其製造部門，雖然相關業務長期虧損，也希望英特爾繼續留住晶圓製造業務。美國政府此一作法，恐將限制英特爾營運的自主性與彈性，也將美國政府實質上帶入產業運作的環境中。
無論美國政府此舉的成敗，觀察過去幾個月來其政策措施，從232國家安全調查開始，到以國家資本入股英特爾，美國政府對於缺乏先進半導體製造技術能力一事，顯然是極度焦慮與不安，因此急於透過各種政策手段解決。所以，美國一方面以戰逼和，透過關稅政策逼迫具有先進半導體製造能力的國際大廠（如台積電、三星等）在美國擴增先進製程的產能；另一方面，又透過改良版的晶片法案入股英特爾，讓英特爾難以如過去的 AMD 一般，分割出售晶圓製造部門，轉型為 IC 設計的商業模式，為的也是留住先進半導體製造能力。
至今，美國政府對於半導體的政策態度可謂圖窮匕現，為的就是要能掌握先進半導體製造的技術，並要在美國國內生產。因此，無論是透過何種政策工具，可預測川普政府都會在其任期內，不斷地對包含我國在內的相關國家與業者施加壓力。觀察其個性，恐怕是不達目的絕不會罷休。
不過全球具備半導體生產製造能力與政策企圖的國家，並不止美國。日本同樣也已經以國家之力，成立了 Rapidus，投入先進半導體技術的研發與生產，日前也宣稱成功試產2奈米晶片。中國也不會因美國的管制就放棄先進製造技術與產能的投入，而歐盟也同樣設定了積極的半導體自主化政策目標（民國一一九年（2030年）達20%的全球市占率）。因此，當美國政府以如此明確的態度與積極的措施推動半導體產業時，相信中、歐、日等國，也都會積極觀察、檢視美國此舉的影響，以為後續產業政策調整因應的參考。
由此可見，未來半導體產業的競爭強度必定大為提高，業者除了在市場上面臨同業的競爭外，還會有來自他國政府的非市場手段干預。雖然明知政府的干預會降低市場效率，也會影響民主國家向來強調的公平競爭原則（這也是過去歐美等國家大肆批評中國政府、甚至是亞洲國家之處），但在美國政府率先轉向採取積極干預的產業政策之下，未來半導體業者所面臨的競爭對手，將不再只有同業，而是可能出現具設定遊戲規則能力、甚至主導遊戲進行的國家政府。
因此，未來半導體產業的競爭本質將完全改變，公平競爭的市場環境將被扭曲成為裁判兼球員的競賽。短期內台積電的領先優勢當然無可置疑，也不容易被取代，我國業者也會繼續是各國競相爭取的對象。但長期來說，半導體業的競爭也可能不會再是台積電一個人的武林，因為比武大會的主辦方可能會在比試進行中突然改變規則，甚至加入到對手的陣營中。未來半導體產業的競爭者將以多種面貌、型態呈現，我國產業界、政策規劃單位，不應輕忽此一變局，建議宜儘早研商因應之道。
聯合報黑白集／黨證發威的弦外之音
2025-09-14 01:10 聯合報／ 黑白集
民進黨議員陳怡君（左）貪汙案，高等法院撤銷士林地院羈押決定，寫下高院自為裁定交保首例。 圖／聯合報系資料照片
民眾黨前主席柯文哲被控貪汙案，台北地院裁定七千萬元交保，北檢抗告，台灣高等法院裁定發回北院更裁；好巧不巧，同一天高院也寫下自為裁定首例，撤銷民進黨北市議員陳怡君貪汙案士林地院羈押決定，交保確定。
司法上演「同天同院不同庭，羈押交保兩樣情」戲碼已夠懸疑，更弔詭的是兩案的主角，陳怡君領有民進黨黨證，柯文哲卻是執政者眼中大釘，陳的律師還援引「更嚴重的柯文哲都能交保」請求比照，更讓人看不透這齣法庭戲，難怪立即引發「黨證發威」質疑。
但深入剖析，高院刑二庭的裁定雖給了北檢翻盤希望，讓柯面臨再遭羈押可能，卻僅要求北院詳加界定證人範圍、說明何以認為柯不會串滅證。顯然北院補足准柯交保理由，應比自打臉改裁定羈押更容易。
相對的，高院刑八庭直接表態「檢方須提出勾串具體事實，法院並無為檢方保全和補強證據的義務」，從根本切斷檢方以勾串為由羈押的可能，並隱隱與民眾黨修法主張契合。
檢辯院為羈押與否高來高去，民眾滿臉問號之餘，不免發出最樸素的質疑：是否有黨證才能獲司法送暖，沒黨證就得承擔檢方押人取供的冷酷？至此不妨靜下心來聽聽，高院看似讓黨證發威的同時，又彈出什麼弦外之音？或將因此喚起更多民眾對羈押改革的共鳴。
聯合報社論／賴政府揮屠刀惡鬥，如何與民休養生息？
2025-09-14 00:58 聯合報／ 社論
賴清德總統針對財劃法議題，稱「屠刀不在民進黨手上」，指責藍營縣市長有地方包圍中央的心態。 圖／聯合報系資料照片
為解決中央統籌分配稅款與地方補助款問題，非綠執政十五縣市首長齊聚呼籲中央「放下屠刀」。總統賴清德反擊稱，「屠刀不在民進黨手上」，指責藍營縣市長有地方包圍中央的心態，加上國會在野黨過半，拒絕政院提醒和覆議，才鑄成大錯；行政院長卓榮泰也反駁說，屠刀就在覆議書裡。賴總統才說要休養生息，刀光劍影又起；卓榮泰昨邀廿二縣市首長會商之前，政治口水已化成屠刀，揮向藍白兩黨和藍營縣市。賴政府似想掀起另一波政治惡鬥，繼續與多數民意為敵。
藍白去年底主導財劃法修法，在激戰亂鬥中發生分配公式分母數疏漏，導致有近三五○億元統籌分配款無法分配，以及連江、雲林等縣的分配款不增反減、補助大失血情況。不過立法疏漏不難解決，立院開議後，很快就可以補正。在諸多地方補助款問題上，修法補漏反而是最好解決的。
比較嚴重的是，賴政府以財劃法修法和藍白刪減中央總預算為由，大刪地方一般性補助款，縮減社福、教育和捷運等計畫型補助款。中央對地方補助來自統籌分配稅款、一般性補助和專案性補助三大項；如此一來，一般性補助形同名存實亡，專案性補助也大幅緊縮，加上財劃法修法疏漏，對部分縣市財政便造成嚴重打擊。
非綠執政縣市即是在「難為無米之炊」的無奈下，被迫串聯要求中央放下屠刀，別再刁難地方政府。發起人台中市長盧秀燕更呼籲賴政府，「不要忘記中央政府的稅收，來自各縣市民眾」，認為中央集權、集錢，又藉地方補助款杯葛地方政府施政，極不道德。台北市長蔣萬安也說，中央不剋扣，地方就不會包圍中央。
這些呼籲，對賴政府有如馬耳東風。卓榮泰說，「如果當時有接受行政院的覆議，這些問題應該當時就可解決」。事實是，如果覆議案通過，修法歸零，問題又回到原點，中央繼續控制財源箝制地方。至於賴清德說「屠刀不在民進黨手上」，同樣是不想面對問題，只是想藉由這個問題製造更多問題。
回顧財劃法修法本意，就是要讓統籌分配稅款一方面充實地方財政，一方面也能建立制度化、透明化機制，這也是過去民進黨、甚至賴清德還是立委與台南市長時的主張。但換了位子就換腦袋，賴政府對修法反對到底，堅持「現有的版本就是最好的版本」，行政院和立院民進黨團都不提對案。如此執政失職，有何資格責怪在野黨修法疏漏？
賴政府雖稱「早就提醒有問題」，但政治鬥爭多於協商溝通，何時見過理性討論？等到修法完成，賴政府應對手段，一是提出覆議案，二是發動大罷免；三是刪減地方補助款。賴政府所稱「早就提醒」，只是為政治操作的後見之明。
其實，財劃法修法乃至其他的地方補助，都不必走到如今的地步。無論誰執政，中央與地方都曾因補助款而爭吵不休。既然政黨可能輪替，將統籌分配款制度化，應是朝野共同樂見；至於公平分配一般性、專案性補助款，更是包括綠營執政縣市在內的所有地方政府願望。緊緊抓住修法瑕疵的小辮子，大做政治鬥爭文章，賴政府心中還有百姓福祉嗎？
大罷免大失敗後，賴清德為收拾民心，喊出「休養生息」和「四個優先」口號。地方補助款無所謂對藍綠有利或不利，若能建立制度化規範，即是雙贏。賴政府要打造朝野和解氣氛，更可以此為出發點，朝野共謀對策。賴政府只以膝反射政治口水回應，不但重啟朝野戰端，更是逼地方走上包圍中央的道路。